中國又一輪大躍進

2007-01-14 02:36 「大北京、大瀋陽、大濟南、大廣州……幾乎所有大城市和特大城市都在搞大新城。」國家「十一五」規劃專家組成員、中科院院士陸大道近日激烈抨擊內地上行下效，不切實際地建設新城的「冒進式」城鎮化趨向，令一直爭論不休的中國城鎮化進程問題再次成為輿論關注熱點。面對這種城鎮化帶來大批農民失地的憂慮，中國官方否認城鎮化速度過快，認為如何面對和解決因增長而帶來的具體問題才是關鍵。

截至2004年底，中國大約有5,670萬失去土地的農民，有專家擔憂，若這種勢頭持續，到2020年，失地農民還將增加6,000萬。

陸大道日前作客中科院「科學在線」訪談時，以「觸目驚心」形容目前各地盲目追求大規模、高標準以及嚴重浪費土地的城鎮化「冒進」現象。他說，03年、04年提出來的「大北京」設想本是希望分散一些首都北京的職能，但導致了地方的盲目仿效。目前，全國上行下效，建設新城之風日益嚴重，幾乎所有的大城市和特大城市都在搞大新城，遍及各個省區市，如：大瀋陽、大濟南、大昆明、大蘭州、大貴陽、大煙臺、大合肥、大廣州、大鄭州等等。

他指出，目前共有48個中國城市要建國際大都市，與此同時陷入「種田無地、就業無崗、低保無份」的「三無」困境的失地農民也越來越多。截至2004年底，中國大約有5,670萬失去土地的農民，若這種冒進式城鎮化不加遏制，到2020年，失地農民還將增加6,000萬。

冒進城鎮化=虛假+貧困

陸大道坦言，部分地方領導人，除按照現有人口和產業規模的兩倍、三倍、四倍進行城市規劃的修編外，還在市區、開發區修建大馬路、大立交、大綠地、大學城，導致城市發展空間嚴重失控。特別是政府辦公區大搬家，政府辦公樓一撥撥地大遷徙，成片成片地摧毀民居和耕地，它們離老城有幾公里或者十幾個公里，配以幾百畝或者上千畝的廣場，有的還在附近建設豪華的會展中心，或者人工開挖廣闊的水井，形成所謂的新城，這看成中國一大特色。他表示，當前中國經濟發展、產業結構和就業崗位增加尚不能夠適應如此冒進的城鎮化，以及迅疾的空間擴展，因此勢必造成極大風險和危害。

五大危害痛關國計民生

第一、數量巨大的農民工形成相當數量的虛假城鎮化和貧困的城鎮化。中國現階段人口流動以進城務工的農民工佔主體（佔85%以上），每年數量達1.3億，這些人計算在城鎮人口裡面，但不能享受政府為當地城鎮居民所提供的就業、教育、社會保障醫療衛生等公共服務，因此不是真正的市民或者是城鎮人口，並且生活質量低劣，此外農村裡留守兒童還有2,000萬，由隔代的老人撫養，生活與教育條件都很差，這些都是很嚴重的問題。

第二、大量優質耕地被佔用，危及糧食安全。當前中國耕地面積大幅度縮減，僅剩19億畝能種糧食。

第三、許多地方政府大規模圈佔耕地、剝奪農民以發展經濟，出現大量的失地農民，嚴重侵害農民利益。這些農民不僅無法分享農用地轉為城鎮化後所產生的巨額收益，甚至無法獲得最基本的徵地補償和生活保障，陷入「種田無地、就業無崗、低保無份」的困境，淪為「三無」農民。

第四，各類開發區、大學城，衝擊正常的土地市場秩序，導致土地供過於求和大量被賤賣。

第五、帶來城鄉對立，社會衝突。當前80%的上訪都由土地問題引發，而且大規模人口流動導致流入地和流出地社會結構發生變化，引起突出的社會安全和人口安全問題。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)