郴州政壇腐敗案內幕

郴州政壇的「多米諾」效應

　　9月19日，湖南省郴州市有人在既非「逢年過節」，家裡又無紅白喜事的情況下燃放鞭炮。郴州市轄內的臨武縣，如果不是被有關部門察覺並制止，還有人甚至準備打著橫幅，到市裡「慶祝一番」。

　　住在市政府大院裡的很多老幹部，當晚結伴來到一幢住宅樓下，確信那套房間裡再沒有亮燈以後，終於長長吐出一口氣。

　　郴州這個秋夜裡的躁動，緣於郴州市紀委書記曾錦春當日被湖南省紀委「控制」了起來。在不長的時間內，處於湘粵交界處、礦產和旅遊等資源豐富的郴州市，從斗膽挪用住房公積金1.2億元用於賭博等的李樹彪開始，包括原市委書記李大倫在內的一批官員紛紛落馬，形成一種全國矚目的「郴州多米諾」現象。

　　李大倫是「郴州多米諾」中倒下的一張大牌，但不是第一張牌。郴州很多幹部都認為，郴州「政治生態圈」近些年一直風暴不斷，李大倫「失事」，是民間構想的反腐風暴大戲中為他量身定制的一場。

　　2003年12月，在郴州一個縣政協委員被人炸死在車上後沒幾天，郴州市政府副秘書長肖鵬金在當地一家賓館的套房慘遭殺害。

　　「郴州多米諾」的第一個角色---李樹彪，時任郴州市住房公積金中心主任，當時也住在這家賓館。肖遇害前曾去過李的房間，因而李樹彪被專案組列為嫌疑調查對象。當專案組調查人員找李瞭解情況時，李以為自己東窗事發，將自己挪用1.2億元住房公積金到澳門參賭一事「吐」了出來。

　　「郴州多米諾」由此上演。李樹彪盤根錯節的「住房公積金利益鏈」，很快將時任郴州市副市長的雷淵利拽了出來---雷旋即被「雙規」。現已查明受賄721.0174萬元、挪用公款2650萬元並犯貪污罪的雷淵利，9月6日一審被長沙市中級人民法院判處死刑，緩期二年執行。身陷囹圄的雷淵利，在一份「懺悔書」中承認自己是玩錢、玩權和玩女人的「三玩幹部」。但有報導說，雷淵利曾說自己不是郴州最貪的官員，如果排位，他只能排到「第12位」。 這一說法在李大倫們浮出水面後得到部分的印證。

　　據湖南省紀委和湖南省人民檢察院初步調查，李大倫家有存款3200多萬元。李大倫和妻子陳立華交待，近年他們收受賄賂折合人民幣1325萬元；收受黨政官員等以拜節、賀壽、出國、兒子留學等名義送的現金600多萬元人民幣、12.2萬美元、2000歐元和8000加元。聯合調查組已凍結其 3155萬元家庭存款，扣押600多件貴重物品。目前李案已移送檢察機關立案偵查。

　　郴州一批在位的領導幹部也因李案「拔出蘿蔔帶出泥」。其中李大倫被「帶走」前還曾領受「講幾句」任務的市委常委、宣傳部長樊甲生最近也被「雙規」。這個在許多郴州人看來屬於「沒有排上號」的官員，在擔任宣傳部長前，是郴州市委分管工業的「光頭常委」，據說目前被發現的「問題財富數額」，與雷淵利不相伯仲。此外，郴州市國土局黨委書記楊秀善、郴州市郴汽集團董事長黃兆林也被「雙規」。因受「李案」牽連，目前被「控制」起來的達30多人。

        李大倫初步交待問題後，牽涉出來的「問題官員」非常多，其中不乏與李大倫之間有「紅包禮金」之類的利益輸送，這使得民間本已輿情激盪的「郴州買官賣官」問題變得有些成形。

        為慎重起見，6月19日，湖南省紀檢部門在郴州召集市級幹部、縣區黨政一把手和市直機關、部門負責人大會。會上措辭嚴厲地宣布，以10天為限，要求所有與李大倫有金錢往來的幹部主動「講清楚」，爭取寬大處理。

　　「限期坦白」政策在郴州吹糠見米。一時間，前來「說明情況」的官員絡繹不絕。由於人數者眾，相關部門將「10日期限」延長了約一週。從6月下旬至7月上旬，郴州有80多名黨政幹部談到曾經送給李大倫現金。

　　在「多米諾」效應膨脹的郴州，為官從政對少數人來說已經成為一種煎熬。「由於到處都在傳郴州好多領導被抓了，我80多歲的老母親也急得從鄉下打電話來：你有沒有事呀？」郴州市委一位幹部苦笑說。

　　一位幹部很苦悶地說，在郴州想做個清正廉潔的幹部，在生活中會感到非常孤立。郴州市一些幹部明言，「楚王好細腰，美女多餓死。」在這樣一個人的領導下，黨政幹部很難不投其所好。逢年過節，「孝敬」一點，意在「溝通感情」，爭取「一把手」的支持和幫助。李大倫主政郴州7年多，一直張開口袋收受錢物，日積月累，聚沙成塔。

　　郴州市一位幹部說，郴州已經落馬和尚未落馬的腐敗官員，「創收」主要靠插手組織、插手司法、插手經濟。任用幹部，哪怕是社會上的混混，只要是直系親屬，都能招干並很快升至縣處級領導崗位。至於外人，送了錢，就安排好位子提拔；反之，就羅織罪名，打入冷宮甚至給予排擠。「郴州市這些年用的幹部，像雷淵利之流，越腐敗的人，提拔得越快。台上的實權派，很多都是群眾意見很大的甚至是民怨沸騰的人。哪怕是收受巨賄被認定的，也能撈出來重新加官晉爵。」

　　看懂了這一點，郴州「官市」多年來其實若隱若現。一位幹部很尖銳地說，某些官員之間的畸形交往，沒有所謂「感情」，物質利益是第一位的。此次交待向李大倫送錢的幾十個人，幾乎都異口同聲地說，他們送錢給李大倫純粹是為了答謝李大倫對他們的「關心」、「支持了他們的工作」。但實質上，一些人的目的仍然可能是：為了陞官或者鞏固現有職務，通過送錢來擺平李大倫這個在郴州最有發言權的人，藉以牟取更大的經濟利益，是一種實質上的買官、賣官。

　　一位官員認為，郴州腐敗大案對執政黨的威信和干群感情造成的傷害無法迴避。他說，現在郴州街談巷議，最熱的話題是官員腐敗案情，老百姓最普遍的心態是「洪洞縣裡無好人」---當官的都是花錢買來的。

         一個財富聚積的灰色樣本

　　郴州有個有色金屬礦， 2005年轉讓拍賣時，出價1.3億元者沒有獲得競拍資格，經李大倫拍板，報價7000萬元的獲得開採權

　　郴州，這個毗鄰廣東的邊城，近年來從湖南經濟版圖中異軍突起。其中，地方財政收入總量連續6年緊追省會長沙之後；實際利用外資總額連續5年列全省第二，榮獲「中國優秀旅遊城市」稱號，所轄資興市、桂陽縣、永興縣入選湖南首批「縣域經濟十強」。

　　這一切，都發生在李大倫主政期間。

　　但郴州官場腐敗大案連環引爆，讓人依稀看到「硬幣」的另一面。

　　一夜暴富神話

　　湘南地區，是全球著名的南嶺多金屬成礦帶核心地段，已探明的鎢、銻、礦居世界首位，鉛、鋅、鉬、錫、鈹礦儲量居全國前列，煤炭資源也極為豐富，在地質界有「江南聚寶盆」之稱。 地拜天賜，郴州就座落在這條五光十色的財富帶上。

　　當地一位官員對《瞭望東方週刊》記者說：「在李大倫手上，郴州經濟似乎突然開始膨脹。」 本刊記者從郴州獲悉，2000年以來，資源型產業對郴州工業的拉動高達80%左右，而價格上漲對規模工業企業利潤增長的貢獻率，近2年達到42 %。在當地人的描述裡，農民肩扛一蛇皮袋子鎢砂下山，就能換回一大摞鈔票。豐厚利誘之下，民間投資大量向採礦及延伸產業集中，帶動社會經濟快速發展。

　　當地老百姓較普遍的看法是：吃資源飯，錢來得太容易，造就了很多暴發戶。

　　有數據顯示：到2005年末，郴州全市私家車總量僅次於長沙，位居湖南各市第二，其中去年一年新增1.1萬輛。按當地人的說法，這裡的轎車要比省會高出一個檔次，此說無從證實，但街頭威廉亚洲官网 款式的奔馳、寶馬不時可見。而在礦區，山路上常會躥出一輛「沙漠王子」甚至「悍馬」。

　　一位媒體記者說，這裡金碧輝煌、裝修豪華的酒店與周邊坑坑窪窪的背街小巷，給他留下很深印象。印象很深的，還有一地產商在路邊豎立的巨幅廣告：讓郴州的富人豪起來！御泉大酒店一位服務生說，郴州一些較高級的賓館，顧客多為當地人，經常把髒腳撂在大堂的沙發上，隨地亂吐痰，如果你請他講點衛生，對方往往眼一瞪： 「不就是錢嗎？老子的錢可以壓死你！」

　　「郴州的官員就生活在這種環境中。」市委宣傳部一位幹部說。

「勢不兩立」奇觀

　　據《瞭望東方週刊》觀察，郴州工商界有兩類人反差極大，耐人尋味。

　　一類人與官員很有交情，而且在各種公開場合大加炫耀。

         這些人裡面，公認最「張揚」的當數一位操常德口音的基建老闆。這位很多官員都想巴結的「地下組織部長」，因涉嫌向李大倫夫婦巨額行賄被羈至今，當地不少工程他均染指。

　　一位礦主表示，在郴州，如果你說得出哪位領導的「貼身機密」，這就是莫大的「資本」，圈內人都對你高看一眼。人稱「雷猛子」的前副市長雷淵利，情婦們都交給身邊幾個老闆打點伺候，這些「高級保姆」為其開車，爭著買單，並以此為榮，人前人後津津樂道，相互間偶爾還爭風吃醋。

　　這位礦主說：「雷還在台上時，他包養的情婦，我們掰著指頭一個個能數下來，這都是公開的秘密。」

　　另一類老闆截然相反，與個別官員不共戴天，四處具名控告舉報，從省城一直告到京城。告得傾家蕩產，四處漂泊。

　　如桂陽縣無黨派的私營業主李民主，和其他幾名股東投資1842線桂陽至臨武公路收費權，用他自己的話說：「投資修路修成了逃犯」。李稱因郴州市紀委書記曾錦春「強加的罪名」，自己被紀委「雙規」羈押50天，還兩次遭警察抓捕。

　　從工商界到一些官員都私下承認，郴州的市場已完全被權力掌控，多年來都是「賣方市場」，你如果沒有「背景」，一般接不到工程。一位私營業主認為，個別腐敗官員並不是簡單搞「官商勾結」，而是扶一批、打一批，手法很嫻熟，也很狠毒，應了民間「害人的菩薩有人敬」那句話。他認為，這便於撈取更多利益。

　　系列腐敗案情背後，是長長一串私營企業家的名字。李大倫案發後，相比官場的風吹草動，諱莫如深，這些人礦照開，車照跑，買賣照做；被專案組叫去「談話」，出來又邀伴官員參加社會活動，在當地螢屏亮相，十分活躍。

　　郴州官員們並不掩飾對這個群體的特殊情感。一位政府部門負責人向《瞭望東方週刊》提供了兩組數據：一組是2005年郴州市非公有制經濟增加值佔 GDP的比重達到57.3%，對經濟增長的貢獻率達63.8%；一組是2005年郴州市貸款餘額居全省第9位，新增貸款總額列全省第12位，僅高於湘西州和張家界兩地。

　　「資金瓶頸是制約郴州經濟發展的突出問題，而民營資本幾乎是我們惟一的依賴。」他說，他們帶來了投資，擴大了就業，增加了稅收，提升了政績。「沒有他們的貢獻，郴州的發展不可想像」。

　　但市人大常委會一位副主任對《瞭望東方週刊》記者說：暴富的老闆背後，一定有暴發的官員，它幾乎成了郴州的一條「鐵律」，這是公權力的悲哀！

　　一個較流行的說法是：庭審時，雷淵利宣稱，他作為貪官，在郴州只能排在第12位。版本的真偽有待考證，但這位副市長「大刀闊斧」的斂財風格，足以令人瞠目。

　　如他和一個叫周吉的老闆商定「合夥開發」魯塘市場、宜章四方井商業步行街等項目後，大筆一揮，用住房公積金作質押向銀行貸款1650萬元，自己多次「現場辦公」，開協調會，把項目確定為「市重點工程」，解凍土地，指定政府各部門提前頒發規劃許可證、減免各類費用、緩交勞保基金、變通解決消防驗收等，一邊笑納周吉提供的折合人民幣235.7萬元的房產、現金、家電和住房裝修。其中價值200多萬元的一個商業鋪門，抬手就送給一位情婦開茶樓。

　　「民亂」源於「官亂」

　　三十六灣位於郴州臨武縣境內的湘江支流，它的知名度，緣於它的財富和失控。

　　數百家採選礦廠密於這個「彈丸之地」，長年肆無忌憚亂採濫挖，尾砂廢水直排入河，造成附近村莊和河流下游嚴重污染，田土無法耕種，河床抬高，洪水亂竄，醞釀重大安全隱患，老百姓上訪告狀堵車不止。2003年5月13日，洪水衝垮尾砂壩，至少奪去40多名礦工的生命。《瞭望東方週刊》當年調查證實，當地官員上下其手，隱瞞了這起事故的死亡人數。

　　一位律師對記者說，這裡的企業證照基本不齊全，基本沒有辦理過環評手續，就在政府的眼皮子底下，三十六灣地區混亂到什麼樣子，一般人根本無法想像。

　　這樣一個明顯不具生存合法性，對民生造成極大威脅的「膿包」，歷經數次「圍剿」卻始終無法切除，非法開採反而愈演愈烈。直到今年8月，在各方壓力之下，當地大兵壓境，派武警帶上炸藥，採取停電、停火工產品的強制「休克療法」，才稍暫收斂。

　　一位參與整治的官員說，「三十六灣」演變到今天，固然有多種原因，但腐敗是其中的「死結」。一些礦主氣焰那麼囂張，是自恃有強大的後臺靠山。一位縣委書記私下表示，這個「大馬蜂窩」真要捅出來，震動肯定超過當年「嘉禾拆遷事件」。

　　一位人大代表對記者說，三十六灣只是名氣最大而己。在郴州香花嶺、柿竹園、瑤崗仙、瑪瑙山、黃砂坪、魯塘這些地方，同樣的故事在不同程度地上演。他說，電視劇《康熙微服私訪記》中描述的礦山黑幕，跟我們這裡簡直一模一樣！

　　目標對準官員的「敲詐勒索」也開始出現。唐基石的辯護律師廖忠貞，曾任職嘉禾縣人民政府副縣長。他對《瞭望東方週刊》記者描繪這種潛在的社會風險時說： 「民間針對官員施行‘報復’和‘敲詐’，這是一個非常危險的信號。這些人是一種什麼樣的心理，值得認真思考研究。」