官方課題研究顯示：中國買官賣官「公開透明」

2006-10-07 12:50 中國買官賣官現象有多嚴重？官方媒體引述一項官方課題研究說，在一些地方，買官賣官已經成為了公開透明的事情，有哪些官職，要多少錢，應送給誰，幹部圈內甚至社會上更大範圍的人群都心知肚明。

　　中新社日前轉引《人民論壇》的報導說，中國國家社科規劃《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高經過多年研究考察，總結出近年來買官賣官出現了「越級」買賣，「合法」買賣，「公開」買賣和「批發」買賣四種新樣式。

　　中國國家行政學院科研部主任許耀桐教授在《人民論壇》上發表文章說，買官賣官現象屢屢發生的原因在於權力暴利、官職含金量過大；「一把手」權力不受制約；政務神秘；查辦不力以及官德官風敗壞。

　　《人民論壇》是人民日報社主辦的權威時政思想理論期刊，1992年創刊時，中共總書記江澤民親自為期刊題寫了刊名。

　　官方網站新華網日前也在頭條位置上發表題為「治理商業賄賂根本在於治權」的專題，指出商業賄賂已經成為在中國經商的潛規則，大多數人對治理商業賄賂缺乏信心。而遏制權力尋租行為，讓權力運行陽光透明，是商業賄賂的根本解決之道。

　　北京政治學者對本報說，官方媒體和學者近來頻繁觸碰比較敏感的政治話題，例如推進「選舉式民主」、買官賣官已經公開化、公眾對治理商業賄賂信心不足等等，公開呼籲當局推進民主進程，限制濫用權力。這在一定程度上說明，部分官員和學者對政治體制改革進展緩慢的現實也有所不滿，希望通過輿論影響下月召開的中共十六屆六中全會，加快改革步伐。

　　根據王明高的研究，買官賣官中的「越級」買賣就是：買官者已不侷限於向直接的領導人賄賂，而是向上一級、乃至上幾級的領導賄賂，由他們出面施加影響，從而達到買官的目的。與買官行為相對應，有點買官者不侷限於自己職權範圍，而是影響下幾級幹部任免。這些干預、招呼、影響都直接與利益掛鉤，甚至就是赤裸裸的金錢利益。

　　「合法」買賣就是鑽制度的空子，披民主的外衣。買官賣官者打著幹部人事制度改革的幌子，運用選人用人制度改革的手段，開闢自己的運作空間，由過去的「暗箱操作」變為「合法」任用，藉著民主推薦和民主選舉的名義，讓人覺得合情合理，使買官賣官更具欺騙性與隱蔽性。

　　「公開」買賣就是大家都清楚有哪些官位，要多少錢，要送給誰。即使對選舉制的官位，也有人明目張膽地向有投票權的人打招呼、拉票甚至出錢賄賂。

「批發」買賣則是一次三個五個地賣官鬻爵，甚至一次成規模地批發官帽。有些地方過去是有空位才賣，現在是創造空位賣。如陝西商洛市賣官書記張改萍，5年時間批發官帽27頂，幾乎涉及商洛市的各個部門的領導；山西省長治縣原縣委書記王虎林在離任前，突擊批發官帽432頂。　　分析人士指出，買官賣官和商業賄賂是中國政治和社會的頑症，也是專制政治的必然結果。只要中共在政治體制改革上沒有大的突破，買官賣官和商業賄賂氾濫的現象就不可能得到遏制。