世界銀行加緊打擊貪污腐敗

2006-07-31 05:21 總部設在美國首都華盛頓的世界銀行擁有184個成員國，每年花費大約200億美元幫助貧窮國家促進經濟發展。最近幾年來，世界銀行加強了打擊貪污腐敗的力度，以確保世行的資金得到妥善使用。

*列為首要工作之一*

自從2005年3月保羅.沃爾福威茨出任世界銀行行長以來，他就把打擊貪污腐敗列為首要工作之一。沃爾福威茨把貪污腐敗稱為妨礙發展的唯一的最大障礙。當貪污腐敗活動在查德、孟加拉國和印度被揭露出來後，他果斷地決定暫停或推遲給這些國家發放貸款。沃爾福威茨還委派專人對貪污腐敗的影響進行了深入研究。

沃爾福威茨說：「研究報告令人信服地指出，防止貪污腐敗的最好辦法就是通過有規律的監察來加強管理體系。僅僅侈談腐敗這個詞，那只能製造新聞，然而我們在世界銀行要解決的真正問題是如何倡導良好的管理，增強責任和義務。」

*90年代對貪腐視若無睹*

世界銀行在反腐敗方面並非一貫如此的。就在20世紀90年代，外界還指責世界銀行對於貪污腐敗視若無睹。比如，世行曾給扎伊爾腐敗的蒙博托政府提供了幾十億美元的貸款。扎伊爾現在已經改名為剛果民主共和國。在莫三比克，世界銀行推動當地國有企業的私有化，可是卻捲入了那裡的財政醜聞，2000年，那場醜聞達到高潮，一位深受尊重的新聞記者和銀行檢查員遭到謀殺。

喬.漢龍是一位經濟學家和大學講師，他撰寫過大量有關世界銀行和莫三比克的文章。他說：

「有一段時間我明確指出，在莫三比克，捐助國與腐敗者串通一氣，他們其實在支持腐敗。因此，當世界銀行強迫當地銀行向私有化的公司發放貸款時，當地銀行說，這些公司永遠都不會償還貸款的。可是世界銀行卻說：‘無論如何你都要提供貸款來支持私有化’。」

莫三比克和很多非洲國家一樣，腐敗問題非常嚴重，再加上一黨專政、政府內部缺乏監察和制衡、法治有限、貪污犯和犯罪集團狼狽為奸，致使腐敗問題持續惡化。

*若要反腐敗 新聞須自由*

世界銀行行長沃爾福威茨今年7月剛剛到非洲視察了那裡的發展項目。他指出，新聞自由對於反腐敗來說至關重要。

沃爾福威茨說：「我認為，當人們說經濟發展和政治發展之間存在著巨大差異時，他們忽視了這樣一個事實，那就是，有了自由的新聞媒體，貪污腐敗才會受到監查；在新聞報導受到鉗制和控制的時候，貪污腐敗行為就不會受到檢查。」

不過，對世界銀行持批評態度的人士認為，沃爾福威茨發動的反腐敗運動還遠遠不夠。一些環境保護組織、人權組織和左翼政治團體都要求禁止那些跟貪污腐敗有關的公司參與世界銀行資助的項目。他們說，類似查德喀麥隆輸油管那樣的世行項目仍然充滿貪污腐敗。

*成立廉政辦公室調查腐敗*

但是，很多觀察人士說，世界銀行在反腐敗方面做出了真正的努力。世行已經建立了一個廉政辦公室，並且派遣反貪人員到那些接受世界銀行貸款的國家進行調查。世界銀行還保證將那些參與貪污腐敗活動的公司列入黑名單。

世行首席經濟師弗朗索瓦.布吉尼瓮說：「貪污犯罪會摧毀人們參與任何建設性活動的積極性。這是人所共知的。假如你知道當你進行一項有利可圖的勞動時，會有人半路出來剝奪你的部分收益，那末你的收益率就要大打折扣了。」

沃爾福威茨行長指出，反腐敗運動有利於促進經濟發展。他說，這場運動的目的是確保世界銀行的資源真正到貧困者手裡，而不是進了貪污者的腰包。