此前，中共國家發改委就業和收入分配司召開的一季度就業形勢分析會就指出，今年二、三季度就業形勢趨向嚴峻，主要原因是勞動力總量供給壓力空前加大，農村勞動力轉移就業任務艱鉅，高校畢業生就業總量大幅增加，產能過剩，貿易摩擦對就業存在負面影響等。如何應對今年的就業壓力，是一個嚴峻的考驗。
而國家發改委公布的「二○○六年就業面臨的問題及政策建議」報告認為，二○○六年十六歲以上人口增長達到高峰，勞動力資源增量有一千七百多萬人，預計全年城鎮需要安排就業總量逾二千五百萬人，今年城鎮可新增就業崗位約一千一百萬人，勞動力供大於求將達到一千四百萬人，比二○○五年增加一百萬人。
報導說，此項研究結果，按照國家發改委副主任朱之鑫的說法，將會作為政策的參考。參與該項目研究的專家指出，發改委應實施全方位的積極就業政策，保證經濟快速增長，以提高就業總量，打造涵蓋各個領域，各個行業，不同渠道，不同職業的「大就業」體系。
中共國家發改委經濟研究所張本波則指出，就單純一個產業領域看，可能產業結構調整會導致新增就業量下降，但是從總體上就業量會增加。比如第二產業（工業、建築業）就業量減少，第三產業（服務業）就業量會增加。有學者指出，中共國家發改委正在推進是一種「大就業」的框架體制。
所謂「大就業」，就是包括國內、國外，城市農村勞動力市場，比如勞務國際輸出，農村就業；包括不同的所有制企業，比如國有企業，私營企業，外資企業。同時，就業也不僅僅是城鎮下崗職工或相關人員，農民工，應屆畢業大學生，退伍軍人等全部攬括。
中時電子報
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