審計揭秘：3個「副部級」被鎖進囚籠

　　「18件重大案件武漢特派辦就佔了5件。」這一業績在審計署內部引起不小的震動。審計署駐武漢特派員辦事處(以下簡稱武漢辦)因此成了審計風暴中的一個最大「風源」。

　　據審計署統計，近4年來，武漢辦共移送案件151起，其中向公安、檢察機關移送125件，向紀檢、監察移送26件；這151件案件涉案人員達290多人，包括3名部級幹部、12名廳局級幹部；涉及金額93億余元。黨和國家領導人就有關案件批示50餘次。

　　兩年查了3個「副部級」

　　2004年10月27日，華中電力集團公司原總經理林孔興(副部級)在任華中電業管理局局長

　　、華中電力集團公司總經理期間，以權謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8286萬元一案，在湖北省隨州市中級人民法院開庭受審。

　　那麼，這對夫妻「電老虎」是怎樣被鎖進囚籠的呢？

　　在武漢辦，審計人員徐武利對記者講述了這一案件的查處過程。

　　2003年5月，按照計畫，武漢辦派審計人員進駐華中電力集團公司進行審計。一個月後，已退二線的原華中電業管理局局長、華中電力集團公司總經理林孔興突然藉口天氣炎熱，提出想回老家河南避暑。審計人員問他去多久，林說20多天。審計人員經過請示領導，為避免打草驚蛇，答應了林的要求。

　　憑著職業敏感，審計人員感覺到他有外逃的可能。因為他們從側面瞭解到，林孔興的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國，他有充分的條件外逃。

　　為了防止林外逃，審計人員一面放行林孔興，一面秘密工作，爭取有關部門的配合。

　　通過有關部門查詢到林孔興持有護照後，黃道國特派員立即飛往北京，向李金華審計長報告了這一情況。李金華審計長當即報告了國務院。國務院領導馬上做出批示，由公安部下達邊境口岸布控令。就像電影情節一樣，就在布控令下達的第二天，在首都國際機場，工作人員攔截了正準備外逃的林孔興及其同夥。

　　經查，林孔興在任華中電業管理局局長、華中電力集團公司總經理期間，以權謀私，夥同妻、女、女婿等在承包電力工程中非法牟利8286萬元。

　　從2002年4月起，武漢辦調集30多人對一家總資產300多億元，經營範圍涵蓋工、商、科研、金融證券、工程建設等多個領域的超大企業進行了歷時7 個多月的審計，審計資產量佔該企業資產總量的42%，是其成立13年來國家審計首次對其家底的大清查。通過審計，查出該企業各類違法違規金額13.9億元，移送案件線索12件，涉案人員12人，其中包括一名副部級幹部。

　　2003年，武漢辦在審計湖北一家會計師事務所時，與檢察院聯合查處某證券公司巨額資金被詐騙案過程中，查出某研究院原院長厲建忠(副部級)涉嫌經濟犯罪的線索。

　　長江干堤隱蔽工程露黑洞

　　2004年6月23日，審計署審計長李金華在全國人大常委會上做審計報告，報告披露，審計署在水利資金審計中發現，部分長江重要堤防隱蔽工程建設中存在弄虛作假、偷工減料等問題……這句話指的就是武漢辦審計查出的長江干堤隱蔽工程虛假工程的案件。

　　在這一案件中，部分施工企業與長江水利委員會長江重要堤防隱蔽工程建設管理局部分工作人員及監理人員相互勾結，採取偷工減料、高估冒算等手段，騙取工程建設國債資金8000多萬元。

　　那麼，武漢辦是怎麼審計出長江堤防隱蔽工程質量存在較大隱患的？長江堤防隱蔽工程偷工減料又是怎麼查出來的？武漢辦審計人員王天喜、何剛向記者講述了其中的秘密。

　　1998年長江特大洪水後，國家加大對長江堤防的建設投入。其中，長江重要堤防隱蔽工程被列為國家重點建設項目，並被安排全部使用國債資金建設。這一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線全長近2000公里，工程概算投資達到64.94億元。截至2003年底，已累計完成投資42億元。

　　據王天喜和何剛介紹，堤防隱蔽工程主要包括涵閘穿堤建築物、基礎防滲處理、水下拋石固基三個部分。因這些設施大多隱蔽在水面之下或地下，故被稱之為隱蔽工程。

　　雖是隱蔽工程，但卻沒有擋住武漢辦審計人員敏銳的雙眼。

　　在長達近一年的審計中，武漢辦的審計人員終於摸清隱蔽工程下的黑洞。

　　經過審計查實，該工程中部分施工單位買通建設和監理單位，採取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質量存在質量隱患。經審計人員抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16.54萬立方米，佔監理確認拋石量的20.4%，由此多結工程款1000多萬元；抽查11個重點險段發現，水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。不僅如此，部分施工企業與個別建設、監理部門相互串通，弄虛作假，騙取國債建設資金等8000 多萬元。

　　目前，向司法機關移送了9件案件，涉案犯罪嫌疑人達40多人，30餘人已被判刑或受到黨紀政紀處理。

　　審計工作仍面臨阻力與壓力

　　2004年「審計清單」中有這樣一個案例：武漢市洪山區927畝集體山林地，先後4次被非法買賣，有關單位和個人從中牟利4000多萬元。這起案子就是武漢辦審計出來的。該案2003年9月就已審計結束，並將案件移送有關司法機關。此後他們又發現和移交了許多新的犯罪線索。但由於案情複雜，更由於涉案人社會關係廣、背景深，案件查處阻力重重，進展緩慢，至今尚未得到徹查。

　　審計人員告訴記者，「由於審計部門手段、許可權有限，不能直接處理審計出來的違法案件，致使一些經濟案件長時間都得不到查處。」這是審計人員最不願看到的，也是審計工作面臨的一個比較大的問題。

　　通過在武漢辦的採訪，記者瞭解到，其實在審計過程中，審計工作以及審計人員遇到的問題乃至阻力與壓力遠不止這一種情況。

　　「被審計單位的抵制和拒絕，像不提供賬本，拒絕回答審計人員提出的問題，再有就是送禮和說情、造謠和誣告。」武漢辦的審計人員告訴記者這些早已司空見慣。要說讓他們感到有些壓力的倒是，來自犯罪嫌疑人的恐嚇和威脅。審計人員告訴記者，武漢辦的領導就曾接到過幾次威脅電話，還有審計人員被威脅過要綁架其小孩等等。