中國煤炭工業系列報導(1)

*中國電力短缺征結在煤炭*

按照慣例，北京從11月15號開始統一供暖。與此同時，中國國家電力監管委員會卻警告說，中國今年冬天再度面臨電力短缺，這種局面將持續到2005年初，涉及的地區包括東部、中部和南部、其中受影響最大的是東部地區。

據英國煤炭業諮詢機構麥克洛斯基集團的煤炭報告編輯豪蘭介紹，中國百分之八十的電力來源依靠煤炭，因此煤炭的供應是電力短缺的征結。今年冬天的電力短缺延續了夏天爆發的電荒。

*鐵路運輸是瓶頸口*

中國是世界最大產煤國，有著豐富的煤炭資源，而且最近幾年的煤炭年產量逐年增加。統計數字顯示，去年的煤炭產量達到十六億噸以上，今年又增長了百分之十一點八，達到十九億噸的水平。在這種情況下，為什麼還會出現「電荒」的現象呢？

煤炭業觀察人士豪蘭說，最大的問題是基礎設施，因為煤炭大部分要靠鐵路運輸，才能到達發電站，鐵路運輸是眼下最大的瓶頸。

*政策失誤造成電荒*

夏威夷大學東西方研究中心的能源問題專家張中祥則指出，現在出現的電荒，是前些年的政策失誤造成的。他說，中國九十年代中期出現了能源過剩的情況，政府因此嚴格限制煤電工程的上馬，結果就造成了今天的局面。

張中祥說：「八十年代中期能源短缺的時候，國內一些能源需求大省，像江蘇和上海，每年都是省長帶隊到山西來訂煤，到九十年代中期能源過剩以後，山西的煤就賣不出去了，壓在那兒沒法兒賣，後來中央，當時是朱鎔基總理當政，因為當時電力的確很過剩，就提出今後三年內還是五年內不建火電，不建燃煤發展的電廠，最後發展的情況的確是火電滿足不了需求，同時中國經濟通過調整，一下走入正軌，發展速度很快，一下就顯出了中國能源短缺的嚴重。」

*煤炭價格市場定電力價格國家定*

張中祥說，煤炭緊缺其實只是假象，造成這種假象的原因，集中在煤炭的價格。他解釋說，中國現在的煤炭已經完全由市場來定價，但是電力價格還在國家的控制之下，因此，發電用煤的價格也就間接受到控制。這樣一來，煤炭的市場價和電力企業的收購價之間，就存在了巨大的差價。

張中祥說：「國家每年由國家計委協調來搞一次煤炭訂貨會。這個時候呢，煤炭生產廠家就不願意把煤賣給電力企業，因為市場價格比賣給電力企業大約每噸能貴五十塊錢，那我為什麼要賣給電力企業。」

張中祥說，另一方面，電力企業由於長期以低價買煤，不情願按照市場價格收購，因此才造成了煤炭短缺的假象。

*幾年後電力再度過剩？*

為了突破眼下電荒的困境，中國全國各地都在搶建煤電項目。據中國國內的媒體報導，浙江、上海、江蘇和北京都打算投資幾百個億，用於電網的建設，光是 2003年一年投入供電建設市場的資金就超過了二千億元人民幣。夏威夷大學東西方研究中心的研究員張中祥說，在電力短缺的情況下，突然出現大批火電項目上馬，很可能造成幾年後電力供應再度過剩的局面。

張中祥說：「所以現在整體政策上確實應該考慮這個壓力，但是現在這個東西沒辦法，因為你比如說，內蒙現在缺了，那肯定內蒙要先考慮它的東西，大家誰也不會管過了幾年是怎麼回事，領導也都是四年一政，所以是你會發現，大概過了2006年以後，又出現了電力過剩。」