又查出違規金額逾二萬億 審計再掀風暴

在審計進行期間，中共中央、國務院、中紀委先後下達三次指令，警告地方諸侯：不准干擾，不准阻礙，不准作假、轉移，不准插手。溫家寶多次致電、派辦公室人員前往地方慰問、鼓氣，還親自寫短言慰問：「你們是維護國家、人民財產資金，維護國家、人民的利益，堅守職責崗位的人民公僕。」

違規金額高達二萬五千二百億元
審計署審計核查了O二、O三年國務院部委、三十一個省（區）、直轄市的行政經費、稅收、基建、金融信貸等違規情況，據已披露並核實若幹部委、地區的數據，共審計出違規金額，高達二萬五千二百億元，相等於O二、O三年國民經濟總產值的百分之十八和百分之十四。違規分類金額如下：（一）挪用、侵吞國土開發資金、稅收，四千五百億元；（二）挪用地方稅收，二千八百五十億元；（三）挪用基建開發、水利農業、環保、衛生、教育開支經費，二千四百五十億元；（四）金融機構違章、違規貸款、拆借，一萬二千四百億元；（五）挪用截留外匯，三百五十四點四億美元，相等於三千億元人民幣。

違規嚴重的部委和省級地方政府
審計總署審計工作報告中，被審計出問題嚴重、違規情節惡劣的部委，有：教育部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業部、文化部、海關總署、稅務局、國家體育總局等。

被審計出違規金額嚴重的前十二名省級地方政府，為：
廣東省：五廳、七局、一署、四行，違規金額六百五十億元（一署為海關總署，四行為四大商業銀行分行、支行，下同）；
江蘇省：六廳、四局、一署、四行，違規金額五百二十二億元；
山東省：六廳、七局、一署、四行，違規金額五百一十七億元；
上海市：九局、一 署、四行，違規金額四百六十億元；
福建省，七廳、二局、一署、四行，違規金額三百七十七億元；
河南省：五廳、五局、一署、四行，違規金額三百四十億元；
遼寧省．六廳、七局、一署、四行，違規金額二百九十億元；
湖南省：六廳、七局、一署、四行，違規金額二百五十億元；
重慶市：八局、一署、四行，違規金額二百三十三億元；
安徽省：六廳、二局、一 署、四行，違規金額二百三十一億元；
江西省：六廳、三局、一 署、四行，違規金額二百二十八億元：
山西省：七廳、五局、」署、四行，違規金額二百一十九億元。

報告震驚中南海
審計署的審計工作報告，在中央政治局、國務院、中紀委內部引起震驚。

中紀委主張：就審計情況，以國辦、審計署的名義發出通報，若幹部分由新華社發統一新聞稿予以公開。

中央政治局內部，對公開、點名，有較激烈的爭議：擔憂地方和中央的矛盾會激化，影響今後關係，擔憂地方領導層會失去管治、領導的威信和基礎；擔憂社會上引起強烈反彈，藉機帶出其他抗爭活動和事件。

據知，河南、山東、安徽、江蘇、廣東等省委、省政府，上海市委、市政府都上京要求中央不能公開公布，其理由：黨政領導、部門對公開可能引起反應，在思想上都無一點準備，肯定會造成多方面混亂，形成黨政和群眾的對立。再一個理由：存在、出現的問題，是幾年、十幾年來沿襲下來的，如要追究，就要出大問題，追到當年的省（市）委書記的頭上，即李長春、黃菊、回良玉、吳官正、賈慶林等，到時局面將會一發不可收拾。

審計風暴引發社會強烈反彈
要想人不知，除非己莫為，這麼大的事，瞞是瞞不過的。黨內、社會上已就審計風暴再度引起了強烈的反彈，網站幾度爆棚。中央政治局、中紀委、人大常委會已收到抨擊違規開支、支持和聲援審計署關於審計體制等的信函，多達一萬七千多封（件），直指審計風暴揭露的現象，是制度、體制、機制上的問題。

關於制度、體制、機制的問題
監察部門提出，將審計體制，由現行的行政型模式改為立法型模式，設立與國務院、最高人民檢察院、最高人民法院相平行的審計院。審計院直接向全國人民代表大會和全國人大常委會負責並報告工作。審計署應確立隸屬於立法機關，從國家行政職能中脫離出來，成為立法機關監督行政職能的手段。

中央研究室、社會科學院已指出：現行地方審計署等同現行地方監督部門，不但職權受到侷限，而且運作都受制於政府長官的「決定」，根本起不到審計作用，目前審計出的震驚性違規金額，已足以反映出體制、機制問題。

溫家寶針對審計出的問題的講話
近期，溫家寶針對審計出的問題，作了講話，他說：必須勇於面對事實，腐敗已經侵蝕到深層次，形成了結構性，吞蝕了經濟發展的成果，危害了城市廣大市民和農村農民的利益。這一局面不扭轉、不改變，不但人民生活水平整體不能提升、社會貧富二極化會加速，可以肯定經濟發展會夭折，社會危機會爆發，這個局面及其後果是不可想像的。

溫家寶在國務會議上，曾二次提到：關於起草對有關黨政部門、主要領導幹部，就行政、經濟、金融上瀆職、失責要追究、查處的條例，反覆抓了七、八次，還有阻力。政府一屆的時間僅五年，是不是再要討論、共識三、四屆，那怎麼向歷史交待！

編後議：反腐、政改必須排除阻力
面對公開公布審計署的審計工作報告，中南海內部居然有人提出擔憂這，擔憂那，他們惟一不擔憂的是腐敗已經侵蝕到深層次，吞蝕了經濟發展的成果，令經濟發展夭折，社會危機爆發。

而被審計出違規金額嚴重的省級地方政府，也居然以擔憂出現的問題是十幾年來沿襲下來的，如要追究就要出大問題，追到當年的省（市）委書記的頭上，來要脅中央。因為他們清楚得很，為了江澤民的臉面，中央目前是不敢動這些人的，他們自然也就有了保護傘、護身符。

溫家寶說關於起草對有關黨政部門、主要領導幹部瀆職、失責要追究查處的條例，還有阻力。另據報導，中共草擬八項有關政治改革的條例，也被封殺了。

所有這些，都說明中共今日無論是反腐，還是政改，都是阻力重重，十分艱險。連總理溫家寶都無奈地感慨：政府一屆的時間僅五年，怎麼向歷史交待！

胡溫新政如要決心反腐，進行政改，不能一牽涉到高層人士就前怕狼後怕虎，必須不畏艱險，排除阻力，大刀闊斧斬斷腐敗的源頭，殺出一條政改的血路，不然的話，怎麼能稱得上立黨為公、執政為民，怎麼向歷史、人民交待？！

(爭鳴9月號)