中國官方《人民畫報》2004年第8期刊登了一份1984年4 月的中國外交部的文件，上面清楚顯示了鄧小平的批示。在這份中國外交部跟英國談判香港問題的文件上，中國外交部的起草原文為「特區的防務由中央掌管」；可是，鄧小平特別親筆加上「政府」二字，變成「特區的防務由中央政府掌管」。
應該指出，「中央」跟「中央政府」的定義，不盡相同。「中央」是泛指中國共產黨，國務院以及解放軍的中央領導層，而「中央政府」則專指「中國國務院」。鄧小平故意加上「政府」二字，顯示鄧小平認為，解放軍駐港部隊應由中國國務院掌管；換言之，中國總理應該是駐港部隊的最高指揮。
跟據鄧小平的思路，中央軍委在香港的防務問題上，也要聽命於中國國務院。由於中國國防部是中國國務院的軍事工作部門，所以國防部理論上應該是負責香港防務的操作單位。又由於一切涉及對外軍事交往活動，一般以國防部名義進行，鄧小平特別表明「特區的防務由中國中央政府掌管」，部分應該是跟他考慮到香港在國際社會上的特殊地位，而他也特別重視外界的觀感有關。
奇怪的是，鄧小平「特區的防務由中國中央政府掌管」的意志，似乎一定未有被原中共總書記，中國中央軍事委員會主席江澤民認真執行。
1997 年6月30日，當時出任中國國家主席的江澤民以中央軍委主席的身份，發布《中國人民解放軍駐香港部隊進駐香港特別行政區的命令》，讓中國人民解放軍駐香港部隊進駐香港特別行政區，於1997年7月1日零時開始履行防務職責。中國總理才是中國中央政府的負責人，按照鄧小平的構思，江澤民是否應該把有關命令交由當時的中國總理朱鎔基發布？
此外，在1997年香港的回歸儀式上，代表軍方出席的也是代表黨的中央軍委會副主席張萬年，而非代表中央政府國防部的國防部部長遲浩田；這似乎也跟鄧小平的構思不一樣。
在編製上講，解放軍駐港部隊隸屬於廣州軍區，而中國國防部卻並不負責管轄軍區，因此國務院對駐港部隊可謂是無從置喙。
值得補充的是，解放軍駐港部隊歸中國國務院掌管，在中國國情而言，其實並不奇怪。在中國，一些特殊的軍事單位，每每都有特殊的安排。就例如中央警衛團就曾歸公安部管，而邊防武警也是由公安部和中央軍委共同領導。
可圈可點的是，《人民畫報》表明，有關的鄧小平手跡來自中央檔案館，而這份文件的曝光時間，也讓外界感到「十分巧合」。
近日有關中國國家主席胡錦濤和江澤民之間就黨內改革問題出現分歧的說法甚囂塵上，而中國官方又大力紀念鄧小平的百歲冥辰。
被鄧小平隔代欽點的胡錦濤，一直強調「依法治國」，突出中國國務院的地位。
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