美國之音：中國城鄉差別趕超非洲辛巴威 成為世界之最

*富人越來越富*

這份報告是中國社會科學院經濟研究所經過數年跟蹤做出的一份全國性調查報告。報告指出，中國城鄉之間的人均收入比率由1995年的二點八提高到2002年的三點一。報告說，如果僅僅看貨幣收入差距，非洲辛巴威的城鄉收入差距比中國稍高一點。但是，調查人員認為這並不能真實地反映出城鄉之間實際收入的差距。如果把城市居民所享有的、而對農村居民來說可望而不可及的各種實物補貼，如公費醫療、國家對中小學的大量財政補貼、養老金保障、失業保險、最低生活救濟等計算在內，那麼中國的城鄉收入差距是世界上最高的。

據調查，貧富差距的擴大主要表現為高收入人群組收入超高速增長，也就是說富人越來越富。報告說，2002年全國收入最高的百分之十的人群組獲得了總收入的百分之三十二，比1995年提高了一點二個百分點。而全國高收入人群收入比例的上升主要來自城鎮。報告說，相對於1995年，2002年農村中的高收入人群組在全國總收入中的收入份額有所下降。

*中國西部城鄉差距最大*

報告發現，越是相對落後的地區，城鄉之間的收入差距就越明顯。從全國各地對城鄉收入差距的相對貢獻率來看，西部地區最高，達百分之五十八點三，東部地區最低，為百分之三十七。

報告就如何縮小城鄉收入差距提出建議指出，必須形成一體化的勞動力市場，使農民有更多的進城機會，享有平等就業和公平的收入待遇。報告建議在農村實行更大幅度的稅費減免，甚至完全免除農村稅費。報告還建議由中央財政擔負農村教育和醫療，通過建立覆蓋面廣的社會保障體系，促進城鄉收入差距的縮小。

*富人應多繳稅*

哥倫比亞大學資深研究員王念祖表示，報告顯示的富人更富、窮人更窮是中國的現實，縮小貧富差別不是要打擊富人，而是要強調富人要多交稅，要承擔社會責任。王念祖說，問題不在於貧富差距有多大，而在於有些人的錢是怎麼賺來的。王念祖說：「自己用自己掌握的權力給自己分配財富，這個社會就要管。」

*中國農村需要第三次革命*

王念祖表示，中國農村是改革開放後最先進行改革的領域。中國現在已經加入世貿組織，他說，他一直鼓吹中國農村要進行第三次革命。王念祖說：「農村也要向國際市場看齊，有很多東西中國沒有優勢的就不生產或少生產，能夠有國際市場、有優勢的就多生產。」

王念祖指出，中國農村的勞力需要已經減少，以後會更加少。他認為這些農村勞力應該慢慢向城市流動。但是他表示，不應該跟有些國家比如墨西哥那樣放任、沒有計畫。

*經濟學家和法學家的分歧*

哈佛大學法學院訪問學者陳小平從1998年就開始研究中國的農民問題。他指出，經濟學家和法學家在分析農民問題或是城鄉差別問題時的不同在於：法學家強調在制定規則的時候要講究起點線的平等，而經濟學家重視為了效率，確犧牲了一部分人甚至很大一部分人的利益。

陳小平說：「如果我們能從基本權利的角度來考慮農民問題的話，我們在制定規則的時候就會考慮有些規則是違反基本權利的、違反社會正義的，如果有這樣的意識的話就不會做一些事情，比如58年的戶口登記條例、農村的暫居證制度以及對農村孩子教育的歧視、流動和工作的歧視等鋪天蓋地的歧視。」

陳小平進一步指出，這種對農民歧視的根源在於法律和制度的安排、以及政策的制定上。他說，這份調查報告中提出縮小城鄉差距的建議，如鼓勵農民流動、讓農民進城、全面開放市場等，他認為這裡的核心問題是市場主體是不是平等，是不是歧視性的。

陳小平說：「如果這個制度是歧視性的，我們應該在規範的意義上作什麼調整，作什麼改革，作什麼變革，這是關鍵的。如果要把這個東西落實下來就必須從根本上、從法律上落實農民的平等權利，這是最根本的。」

*解決問題拿不出辦法*

還有專家指出，中國社會科學院的報告雖然闡明瞭中國貧富嚴重不均的現實，但是在如何解決這個問題方面，所提出的建議並不充足，也不現實；而且中國貧富差距發展到如此嚴重的地步，已經對中國的社會穩定構成了嚴重威脅。觀察人士說，在中國的不少地區，用民怨沸騰、盜賊風起來形容當地的社會形勢已經毫不過份了。