陳泱潮: 中華合眾國憲法（草案）--- 中國民主化第二方案 中華合眾國新五權民主憲政綱要

《新五權民主憲政綱要》所由來
－－代序

我在一九七四年中國文化大革命烈火濃煙中所寫四篇十四章《特權論》（1979年北京民主牆"四五論壇"刪略重印本書名《論無產階級民主革命》，1984年亞洲人權觀察負責人ROBIN MUNRO將《特權論》翻譯成英文，書名《CHINA CRSSROADS SOCIALISM》。美國諸多大學圖書館和中國問題研究機構，均收藏此書……）首次揭示了所有現存社會主義社會生產方式基本矛盾的特定內涵是：高度組織的政經合一的公有制社會化生產和權利被極少數人強制性固定化壟斷的矛盾。由此必然產生一個官僚壟斷特權階級，必然要將名義上的公有制變成事實上的官僚所有制……，必然要導致對生產力的嚴重破壞……，因此，所有的社會主義國家（包括中國臺灣海峽兩岸--當時臺灣尚未取消戒嚴法，仍是國民黨一黨專制）都必須並且必然要進行民主革命，都應該借鑒美國式的民主制度，實行三權分立，建立兩黨制、議會制、總統制……

轉眼30年快過去了，東歐劇變，蘇聯解體，臺灣也走上了民主憲政之路，中國大陸及其它社會主義國家仍將不可抗拒地終必朝著民主化的方向變化……實踐以事實雄辯地證明：並必將繼續證明，一黨專制國家進行民主革命建立民主制度，是歷史發展的必然趨勢！

作者在本文中進一步明確提出，實行新五權分立虛君共和民主憲政建立中華合眾國，乃是中國的最佳歸宿。這是一個互動都贏皆大歡喜的方案！

其實，早在1985年我在第二次鐵窗煉獄中，對中國自公車上書以來的百年歷史進行反思時，就已悟到，根據中國的國情和民族文化傳統，最好最易於穩定、和平、健康發展的政體，應是新五權(有別於孫中山先生的五權說)分立虛君共和民主憲政體制！但鑒於民國以來，尤其是護國討袁之後，中國政治思想文化學術界，已經將與袁世凱所要搞的帝王專制有著截然不同內涵的虛君共和民主憲政這一現代社會英、日、北歐、泰……等國依然行之有效的政體，完全排除在視線之外，已經無形中成了新的禁區，成了全中國人的盲點……

現在，隨著實踐的深入，尤其是近年來世界局勢發生了一些引人矚目，發人深思的預兆性事件，面對今日中國大陸政治體制改革久拖不決，台海兩岸必須找到和平統一契機這樣的現狀，已經到了必須突破這一禁區，打開這一盲點的時候了！

本人再度揹負十字架，提請全體中國人（包括華僑華裔）正視如下問題：

第一：公元2000年，臺灣成功地實行了政黨輪替，這充分證明，中國人完全有能力實行民主！但是新政府上臺以來，政治上亂象橫生，經濟上呈現了"藍色憂鬱"……雖然經濟問題事出多因，但如果說，政治亂象是民主化進程中不可避免的插曲的話，那麼，問題正在於：類似這種政治亂象，大陸承受得了嗎？承受得了多長時間？──畢竟臺灣只有二千三百萬人口，地方只有這麼一點，社風民情保留了中華傳統文化美德，且又有宗教信仰自由相維繫，前任政府和執政黨從蔣經國先生起都是真誠引導臺灣走上民主自由之路者，而且，臺灣的經濟早已是成熟的自由經濟！而大陸呢？

第二：蘇聯解體後，葉利欽"勇士後門入帝宮"（推背圖預言語），到了普京手上，前克格勃官員大開倒車，不露聲色地取締了不同的聲音，古辛斯基民營媒體被政府"統一"了……在中國這樣的泱泱大國，弱勢政府政局混亂不可避免，強勢總統走回頭路復辟專制，也輕車熟路毫無疑問！而問題在於：這兩種情況出現的機率太高，幾乎是每次大選，每次政黨輪替，非此即彼都有可能碰上，怎麼辦？

第三：2000年美國總統大選相持不下，以至"總統難產"。這個問題在美國最後是通過法院裁決解決了。可是，問題正在於：類似這種情況如果出現在中國，後果又會怎樣呢？毫無疑問，又會各拉山頭，互逞門戶派別之見，「凡是他支持的我必堅決反對"，總要鬧到劃疆而治不可收拾！對此，個別民運"精英"這些年發作或感染"王倫病毒"、"申公豹病灶"，很能說明問題！

第四：菲律賓、印度尼西亞好不容易走上民主之路，但曾幾何時，民選總統即涉嫌貪瀆，國無寧日……

以上種種問題的警示，證明了我一九八五年百年反思的結論是正確的！我不能不本著為天下負責，為今人和後人負責的態度，決定將我為之奮鬥快30年的主張（三十年來我為此三度入獄，母亡家破、妻離子散，犧牲了個人身家的一切）－－在中國實行三權分立美國式民主，改為如本文所述之新五權分立虛君共和民主憲政！

我深深相信，這是比較適合中國國情和傳統文化，比較適合社會人自然天性，且在現實比較容易化被動因素為積極因素、易於操作，能夠確保中國既走上民主自由之路又能長治久安的新構想！

如果這一新構想在中國變為現實，世界則必將引發新一波民主浪潮，強人專制國家將樂於選擇這樣一條實行和平民主變革皆大歡喜之路！

全世界植根於民主與專制尖銳對立和衝突而形成的戰爭基因，將有可能由此而大為減弱甚而得以消亡!

我們憎恨邪惡，志在儘可能徹底鏟除產生邪惡的土壤！對於人，總要本著基督的精神，儘可能給予拯救！

這就是陳泱潮提出《新五權民主憲政綱要》－－創建中華合眾國，以和平推進大陸民主化變革並由此統一中華人民共和國和中華民國－－所由來。
自序於二00一年四月三十日凌晨一點

第一條、以新的國號："中華合眾國"，統一"中華民國"和"中華人民共和國"。
憲法、國體、國旗、國徽、國歌、貨幣（華元）、首都等等、亦隨之統一。

第二條、"中華合眾國"實行民主憲政主席世襲新五權分立共和制。
1、民主憲法高於一切，從而體現主權在民－－國家主權實質屬於全體國民。
2、民主憲法的宗旨在於：確保中國這樣一個人口極多、且於當代積怨甚深，情況相當複雜的泱泱大國，獲得人心安定，軍隊穩定的前提；創造一個易於新陳代謝，陰陽平衡，永不衰竭的健康肌體；確保人民生活在一個每位公民人權受到充分保障，經濟自由，政治民主，社會平等的合理的科學的人道的社會制度之中。
3、國家主權，由世襲制主席人格化以象徵之；
4、國家治權，由五權（立法、行政、司法、軍隊、新聞出版）分立共和轄治之；
5、作為國家主權人格化象徵的國家主席及掌握國家治權的五權系統，必 須無條件永遠矢志效忠於民主憲法。
6、五權分立行使治權，使整個國家機器在民主憲法總的指導與規範下，以市場政治服務於人民大眾自由選擇，各自按照"主權在民"的原則，獨立工作而又有效地相互制衡之、監督之、補充之－－國家機關只有在真正的民主法制軌道上、在真正有效的相互監督和制衡的前提下，其互補為用，才真正談得上為全體國民負責，從而也才能真正有效地根除特權，根治腐敗。
7、國家主權人格化象徵之主席世襲制，使承襲著中華傳統文化基因的全國民心有所系，國家不會因政黨政見之爭、或諸如行政首長在普選中難產、強人戀權復辟專制之類問題，而發生騷亂和分裂。

第三條、"中華合眾國"實行軍隊國家化。
1、軍隊內廢除並禁止黨派活動，現代文明社會，絕不充許軍隊成為任何黨派或個人的私有物。
軍隊應當是全體納稅人共有的軍隊。
軍隊只能是國家的軍隊。
2、現代軍隊的任務：
Ａ、對外，保衛國家領土及主權之完整和國家安全，反侵略，參與聯合國憲章規範下的國際維持和平行動；
Ｂ、對內，保衛民主憲法任何人不得違反，保衛人權（即公民的政治、文化、經濟、社會等基本權利），不受國家及任何個人或黨派的侵犯，保衛政黨依法競選，保衛公正的選舉結果，以及在自然災害面前，保衛國家及人民生命財產之安全。
3、"中華合眾國"之軍隊，軍令、軍法、軍旗、軍徽、軍歌、建制、著裝等等，必須統一。
4、"中華合眾國"軍隊最高統帥，恆定為由超黨派之聯邦主席擔任之。

第四條、"中華合眾國"主席。
1、作為國家元首之形象出現，是國家主權人格化之象徵，履行憲法授權或議會委託之職責；
2、負責按照民主憲法規定軍隊國家化之原則，提出國防部長，海、陸、空、核武四軍參謀長及四軍總參謀長人選，供議會審批；
3、"中華合眾國"主席是全體國民的主席，必須為全體國民負責，立場公正，始終堅貞不渝地效忠民主憲法，模範地帶頭遵守民主憲法，從而才能贏得全體國民的愛心和忠心，以達維護國家利益之目的；
4、"中華合眾國"主席，不得干預立法、行政、司法、新聞出版系統獨立遵守並依據民主憲法及有關法規行使職權；
5、本條附註：
"中華合眾國"主席何以必須實行終身制乃至世襲制－－此乃天理昭然，合乎生態、順乎自然之制！眾星朝鬥，蜂蟻有王，人之社會，何能無其主？
世界 大哲孟德斯鳩、黑格爾諸公，都以他們卓越的智慧指出：在專制政體、共和政體、君主立憲政體三者中，獨裁專制政體暴虐黑暗必然禍國殃民誤家害己，自不待言；共和政體如無較高的國民素質，則往往易為暴民和紛亂所困擾；而君主立憲則較有利於國家之穩定和發展，有利於國民素質道德之提高。
環顧世界，北歐諸國正是如此。如丹麥，論人均收入高於美國，論社會風尚個人道德水平總體比較也比美國為高。英國、日本、泰國……凡採此制的國家，無論政爭如何，國家人心都是穩定的！
……為了防止民國初年群龍無首軍閥割據戰亂不斷之往事重演，
為了杜絕中國傳統文化帝王思想誘發群雄競起爭奪帝位所給國家和人民帶來的禍害，
為了保證國家元首良好的教養素質禮儀形象，
為了保證民主制度之鞏固和國家的長治久安，
必須以長遠的歷史眼光，慎重而負責任的態度，從大局出發，實行聯邦主席終身制乃至世襲制！
－－顯然，這是比較適合中國文化傳統和國情實際之構想。不要一聽到"終身制"、"世襲制"，就以為是倒退。須知縱即使是倒退，但退一步是為了躍過似乎不能跨越的鴻溝，為什麼不能以退為進呢？更何況這根本就不是什吹雇耍　奧菪(文章僅代表作者個人立場和觀點)