河南交通廳「三朝元老」童言白外逃之謎

　　王尚宇解釋說，童言白外逃事件是在檢察機關接到報案前發生的。

　　至此，省城鄭州一個月來沸沸揚揚的傳言得到確認。河南省交通廳一位不願透露姓名的工作人員說，童言白外逃應該是兩個月前的事。新年元旦那天，童言白拿著護照和簽證去了香港，1月2日，童搭乘飛機直奔菲律賓。約兩天後，童到達澳大利亞，與早已移民的老婆、孩子會面。「童言白早就準備好了，聽說把姓名都改了，說不定連綠卡都弄到手了。」

　　在童言白出逃成為坊間話題的同時，另外兩名河南省前廳級官員的名字再次被人提及：2002年4月，河南菸草專賣局原局長蔣基芳從上海外逃美國；2001年5月，曾任漯河市委書記、時任河南省政府駐港「窗口公司」河南豫港公司董事長的程三昌，攜巨款和情婦出奔紐西蘭。

　　另一個耐人尋味的事實是，2002年一年中，河南省交通廳三任廳長曾錦城、張昆桐、石發亮「前腐後繼」連續落馬，交通廳內部有人將此戲稱為「三連貫」。而童言白與這三任廳長關係甚密，曾被譽為河南省交通廳「三朝元老」、「不倒翁」。

　　2004年2月13日，司機李如新小心地駕駛著長途客車奔馳在許(昌)漯(河)高速路上，在這條不到50公里的高速公路上，坑槽、破裂、翻漿隨處可見。而短短5個月前，該高速公路剛剛結束長達4個月的大修。

　　許漯高速公路1999年投入使用，耗資9.57億元。2000年度曾被交通部評為中國高速公路12項優質工程之一。然而到目前為止，公路運行僅4年已大修了4次。

　　「許漯高速公路成了童言白的『滑鐵盧』，」河南省交通廳一位退休幹部說：「童也許覺得這一回挺不過去了，就竄了。」

　　據河南本地媒體此前報導，2000年起，河南高速公路進入「大修期」，洛陽到三門峽高速公路在建設過程中曾發生嚴重質量事故，導致公路被炸毀重建；鄭州到許昌、新鄉到安陽等高速公路也先後發生嚴重的公路建設質量事故，造成大量追加投資翻修重建。

　　據有關政府公告，僅2003年7月中旬至今，河南境內的高速公路就有多段維修，主要包括鄭州至漯河高速公路許昌至漯河段、商開高速公路開封東站至蘭考站南半幅、鄭州至洛陽高速公路上街站至鞏義服務區等。

　　連接多條高速的鄭州黃河公路大橋原來設計壽命為30年，1992年建成通車，1995年至1996年，兩年內大修9次，中修8次，小修9次，20多次的維修就花了6400多萬元，而該段的建路費用不過7554萬元。

　　來自省交通廳的一組相關數據顯示：2001年河南省公路建設投資額比上一年翻了一番，但實際新增在建公路里程卻沒有翻番，其主要原因就是把資金大量投入到了反覆的維護中，維護資金高達40億元左右，而河南一年徵收的公路養路費僅10多億。

　　按交通廳那位退休幹部的說法，目前河南修建1400多公里高速公路的近千億元資金，絕大多數靠貸款，目前一年徵收的公路養路費連利息都還不上。由於大面積的維護，多年來河南省高速公路的虧損越來越大。

　　「高速公路短壽的主要是由施工單位偷工減料造成路基壓密度不夠引發的。」

　　2月15日，河南省交通廳下屬河南省交通公路工程局一位老工程師這樣分析。

　　據其介紹，高速公路從底層到頂端可分為4層：路基、底基層、基層、路面。路基應由優質黏土壓實而成，底基層應由6%的石灰、6%的水泥和黃土壓實而成，上面鋪上18%的碎石構成基層，再鋪上水泥、瀝青就形成了路面。其中路基、底基層每鋪不到30厘米後就必須用大型拖拉機壓實一次，檢測壓密度在95%以上才可以繼續鋪。

　　「有的施工單位為了偷工減料和縮短工期，該用8噸的拖拉機用4噸，該壓3天的壓兩天。」這位工程師指出，由於密度不夠，高速公路一遇重載，路基就出現不均勻沉降，就會形成裂縫，雨雪滲入後，路面就會開裂、鬆散，形成坑槽，造成混凝土板斷裂和沉陷。

　　「事實上，這種情況是極容易發現的，但現實中，由於腐敗官員的存在，很多檢測都成了形式。」這位老專家認為：目前大家都把問題推到了超載上，其實高速公路短壽的罪魁禍首是公路本身的質量有問題。他說，在美國使用多年的高速公路上，他親眼見到很多載重量在100噸以上的大車。

　　交通廳的那位退休幹部從另一個角度分析了問題的癥結：由於高速公路大修工程屬單獨立項，由上級部門撥付項目資金，而平時的小修則主要依靠日常養護經費，養護部門受利益驅動，熱衷於大修而忽視小修，小的路面病害不及時修補，結果小修拖成中修，中修拖成大修。

　　「不管建還是修，都是工程，都要花錢，錢花出去，自然要有回扣的『份兒錢』，何樂而不為？」

　　童言白的第二個麻煩

　　「童言白的麻煩還不只是許漯高速公路。」2月14日，河南省交通廳一位在職官員幹部說，童出逃的原因可能還與其親信張啟漢「出事」有關。有消息渠道顯示，張啟漢為河南高速公路公司分公司河南鄭州西南繞城高速公路公司總經理，於2003年9月因經濟問題被河南省紀檢部門「雙規」。

　　一位熟知內情的人士透露：張啟漢與河南高速公路公司其他領導關係都不是太好，但組建河南鄭州西南繞城高速公路公司時，童言白執意任命張啟漢為公司總經理。張也多次在公開場合稱：自己是童言白的傳話筒。

　　河南鄭州西南繞城高速公路(簡稱西南繞城高速)是河南省「十五」規劃中的重點公路建設項目之一，項目環繞鄭州西南兩廂，全長50.02公里。預計總投資26億。該工程於2002年6月29日開工，原計畫2004年7月1日竣工通車。

　　「不少施工單位都停工了，因為業主沒給工程款，我們沒有錢備料，沒法幹下去了。」2月15日，西南繞城高速的一位施工單位項目負責人說。

　　去年年底，因為遲遲得不到工程款，再加上鋼材、水泥價格暴漲，一些施工單位放下正在幹著的工程不辭而別，一時間曾引起不小波動。消息人士透露，省交通廳等有關部門曾出面協調此事。事實上，對於西南繞城高速的一些施工單位來說，不痛快的事還不僅是眼前的工程款拖欠。項目在招標過程中的「強行分包」早就令他們頗有怨言。

　　2002年6月13日，中鐵一局、湖南路橋公司、江蘇常州交通工程總公司等7家外地企業在招標中中標，業主向中標企業發出了中標通知書。廣東基礎工程公司中了NO.3合同段約9公里的工程，總造價約4．5億元。

　　消息人士披露，2002年6月下旬，廣東基礎工程公司負責人趕到鄭州準備簽合同，張啟漢當時提出，廣東基礎公司必須將中標路段中的5公里工程讓給山西省公路第一工程公司與河南省交通廳下屬的河南省交通公路工程局，否則就不簽合同。按業內人士的話說，這就是「強行分包」。消息顯示，其他幾個外地企業也遇到了同樣的命運。

　　目前沒有證據顯示張啟漢這樣做的理由，山西省公路第一工程公司是在投標中落標的企業，河南省交通公路工程局根本沒有投標，但後者是河南省交通廳下屬單位，同時也是童言白起家的地方。

　　消息人士披露，2002年9月，廣東基礎工程公司勉強同意了分包的要求。張啟漢則授意廣東基礎打報告稱：分包是因為他們中標標段工程量太大，擔心影響施工進度，因此主動要求分包。對此，廣東基礎的一位項目經理說，我們費了很大力氣中的標，憑什麼「主動」分給別人？況且分包的兩家企業是否具備施工資質也不清楚，廣東基礎以往從未與他們打過交道，如果沒有業主「推薦」，他們怎麼能分到這塊蛋糕呢？

　　與此同時，西南繞城高速公司還與所有施工單位都簽定了供貨協議書，規定施工所需主要材料「實行准入」制度。即業主經過資質審核挑選材料指定一兩家供應商，承包企業必須購買這些指定材料供應商的產品。

　　工程承包企業不能理解是，近在190公里的河南安陽鋼廠就有適用的鋼材和鋼絞線，西南繞城高速公司卻偏偏指定了江蘇的一家投資公司－－－江陰華髮實業有限公司，其經營項目為投資諮詢、電子產品、室內外裝飾，貿易並不是主項，其銷售的鋼材是從南京鋼廠、寶鋼進的，承包企業提出可否直接從寶鋼、南鋼進，遭到拒絕。

　　據一家工程承包企業負責人介紹，當時鋼材的市價為2300元/噸，而他們買的價格為2700-2800元/噸，水泥的市價為198元/噸，他們買的是260元/噸，鋼鉸線的市價為3700元/噸，他們買的是4600元/噸。

　　2月15日，西南繞城高速公司新任總經理楊文禮說：「西南繞城高速能否按照原計畫於2004年7月1日前竣工通車，現在已經很難說。」

　　河南最大國企老總權力之路

　　交通廳一位退休幹部和童言白從上個世紀70年代開始相識，據其介紹，童畢業於湖南大學土木工程專業，修黃河大橋時擔任河南省交通公路工程局三工區技術員，工作能力很強，被提拔為工程師、三工區區長，很快被提拔為三處處長。

　　上世紀90年代期間，擔任三處處長的童言白曾提出調離河南，想回湖南老家。交通廳沒有同意。1996年7月，河南省交通廳高速公路建設管理局成立，負責全省國道主幹線高速公路建設與管理，童言白被任命為局長，曾錦城時任交通廳廳長。

　　河南地處全國公路路網中心，107國道、310國道、京珠高速公路、連霍高速公路等重要國道主幹線在河南境內通過，在河南每天行駛的成千上萬輛汽車中，有60％均為省外車輛。「要想富，先修路，而且要修高速路」成為近年來河南各地官員的共識。

　　2000年下半年，原「河南省交通廳高速公路建設管理局」全面改制組建成立「河南高速公路發展有限責任公司」。公司現有資產近230億元，是河南省最大的國有獨資企業。童言白一直擔任公司黨組書記兼董事長。

　　同年12月，經省政府和交通廳批准，河南高速公路發展公司作為控股單位(控股50.96%)和發起人之一，組建成立了河南中原高速公路股份有限公司。去年8月正式上市。

　　交通廳一位工作人員說：當時改制的原因是政府不能參與招投標等市場活動。但實際上河南高速公路發展公司透吖芫質且桓齙ノ渙嬌榕譜櫻