上行下效阜陽貪官特別多 官商勾結大搞權錢交易

在阜陽也當過市長的李和中，同樣因為在阜陽受禮而出了事：2003年12月9日，安徽省前政法委副書記李和中受賄、巨額財產來源不明案在滁州市中級人民法院一審判決，判處李和中有期徒刑13年，並處沒收個人財產15萬元，同時追繳犯罪所得人民幣311萬餘元，美元6986.47 元。

李和中曾任阜陽地區行署副專員、阜陽市市長、銅陵市委書記、安徽省政法委副書記等職，在任副專員期間，收受財物折合人民幣51萬多元，美元7000多元，此外，收入與財產不符206萬元，美元4986.47元。

李和中大收黑金的情況，在阜陽市竟然成為一時的風尚：前阜陽市市長肖作新升任阜陽市長的當天晚上，許多人蜂擁登門，送上豐厚禮金。

據肖妻周繼美交代：她除了貪污、倒買房地產，說不清來歷的巨額資產，就是逢年過節、子女婚嫁、生子，親朋故舊、下級送的賀禮。

其實，這些禮物雖然看起來是「小數目」，但是日積月累後自然不是一個小數目了。請客送禮者的心理一般都是有求於人的，利用節日行賄；無求於人的，利用節日聯絡感情，免得「淪為異己」。

除了收受禮物金錢外，阜陽市各個書記、市長、縣長的家人還「拉虎皮做大旗」在社會上巧取豪奪大發其財。

肖作新之妻周繼美與個體戶劉某合作做廣告生意，由肖出面請某企業法人吃飯，生意自然成交，兩筆賺了70萬元，劉某分文不收，全劃在周的名下，錢留劉某企業使用，劉付給周1分5厘的月息。

隨後肖作新投桃報李，在一個建設項目上向市建委打個招呼，讓劉某少付了100萬元。

在阜陽市下，還有一個蒙城縣，也是受到了醜聞困擾。前幾年說起蒙城，在中國大陸還是知者甚少。而此一時彼一時的是，這個農業大縣已經名揚四方。

首先是因為這個地方曾經因為強迫農民去租牛，而欺騙上級來檢查的官員一事被中共某中央級媒體曝光而聞名；其次是中國著名相聲演員牛群被該縣聘為副縣長，牛群到蒙城後是不斷的利用一切關係推銷該縣。再加上牛群是「新中國改革開放以來第一個以演員身份當官的演員」，所以全國許多媒體在很長一段時間裏，對牛群和蒙城都比較關注。

前兩年，因為阜陽與亳州沒有分家時，阜陽市大吹特吹渦陽、利辛、蒙城為「黃牛金三角」，自詡蒙城為「全國第一養牛大縣」。為迎接全省養牛現場會在蒙城召開，在市領導的授意下，縣裡讓參觀沿線的家家戶戶都建統一規格、統一要求的高質量牛棚。建不起牛棚的農民由信用社統一貸款。

當時農民養牛並不普遍，且不成規模，鄉村幹部便想方設法從鄰縣、鄰鎮租來黃牛充數，每頭牛一次租金10元。省領導前來頒獎，號召全省推廣阜陽經驗。然而風光屬於阜陽的領導者，債務卻要農民慢慢償還。

「這些壞蛋，為了自己能陞官發財，他們是完全不管農民的死活。這些弄虛作假的官員不但沒有受到處分，而且到最後還一個個的到了省裡做了官，你說這麼一來，他們的繼任又怎麼不會向他們的前任學習？」安徽阜陽一青年農民憤慨地說道。

表面文章做得好的還有阜陽市原阜南縣委書記殷光立。就是這個殷光立本來已經要異地陞官，但是沒想到王懷忠的被抓，而「拔出了蘿蔔帶出泥」地讓殷光立的為官生涯畫上了句號。

2001年，為迎接安徽全省小城鎮建設現場會的召開，原阜南縣委書記殷光立以縣委縣政府名義發文號召縣直各部委辦局、各鄉鎮集資在三塔、田集兩鎮統一建設商用房和小康村，無條件執行，資金自籌。

高壓之下，集資或貸款數十萬，房屋以「大躍進」的速度建成後，因質量太差，雖價值便宜卻賣不出去，一部分被虧本甩賣，一部分被佔用了耕地的農民強佔居住。現在這些失去土地的農民不但沒了土地，而且這些人的孩子還要到很遠的地方去上學。因為這些小康村設立的學校更本就不能容納「小康村」所有的孩子上學。

阜陽市中心有一塊三角形黃金地段，原規劃為街心花園，地產開發商對這片黃金地段的土地垂涎欲滴。

個體商人賀某居然通過非常手段，取得市主要領導的同意，建起「金鷹大廈」。阜陽的老百姓說：「這規劃，那規劃，不如領導的一句話。」

「在王懷忠的家長製作風影響下，不少區縣「一把手」獨裁的現象十分突出，在重大事項和人士任免上都是少數主要領導說了算。」阜陽人大一官員說。

原淮北市副市長王漢卿在任阜陽市（縣級市）市委書記兼市長期間，親自操作將市內一塊黃金地皮（原體育場）以低廉的價格賣給外商開發商場。市民議論紛紛，王為平息民怨，公然電視上撒謊說外商開發新世紀廣場不是為了賺錢，而是搞公共娛樂建設。不久，新世紀廣場建成為一座大商城，王漢卿的謊言不攻自破，阜陽人氣憤地罵他是「王漢奸」。

南京大學專門研究農村問題的劉教授則認為：像阜陽市這類上下級官員一起貪污腐敗的問題，「其實在全國農村很是普遍，村裡騙鄉里。鄉里騙縣裡。縣裡騙省裡，省裡再去騙中央，到最後是上行下效。」

(編者按：目前，一場反腐風暴，正隨著安徽省原副省長王懷忠被一審判處死刑而席捲全省。因為王懷忠的「出事」，安徽省數以百計的地方官員的被抓，涉及受賄和不明財產總額最少4000多萬元。亞洲時報在線記者專程前往王懷忠的發跡地──他曾經當過市長和市委書記的阜陽，調查瞭解這個「貧困地區的通天大案」。)