傅申奇: 中國的新「圈地運動」

在都市化和現代化的過程中，征地和拆遷是必不可免的。這其中有政府的行為，也有私人行為。如果是政府行為，普遍的做法是：居民必須為大局讓步。但政府必須解說征地的足夠理由及不低於市場價格的補償，例如美國憲法第五修正案明確地指出：在沒有合理的賠償之下，政府無權徵收個人地產和財產；而如果是私人的行為，那完全應該由市場的經濟企業來進行。公共權利應該站在公正的立場上維護雙方的正當利益。

我們看到，中共拋棄了馬列和毛澤東的基本教條進行經濟改革，使中國走上了市場經濟的發展道路。而處於一黨專政的統治利益，在政治方面杜絕一切改革，致使公共權利缺乏自衡和監督，也越來越不適應市場經濟的狀況。這樣的公共權利在圈地過程中，就往往扮演了錯誤的角色。往往是大人物大筆一揮，批一塊土地給某人，便造就了一個大富豪的傳奇故事，在中國是屢見不鮮的。於是政府和開發商通常就形成了共同利益。在徵用私人財產方面，中國至今還沒有法律。關於城市房屋拆遷，只有國務院的管理條例。其中有行政機關裁決和實施強制拆遷的規定。但是在評估、談判、裁決到強制拆遷的整個過程中，根本無法做到公平和合理。例如，北京新街口四條55號的四合院，專家評估值3千萬，可是開發部門估價僅僅是17萬，加上補償，拆遷戶只拿到44萬，其間的差距實在是太驚人。談判是不公平的，也是不平等的，裁決又是偏袒開發商的。那麼最後拆遷戶唯一的籌碼就是不搬。由於國務院的條例提供了上方寶劍，拆遷公司就大膽蠻幹，最後以強制拆除告終。

不服的拆遷戶如果還要上告，也沒有好果子吃。例如9月30號，上海就出動4輛大型警車往北京，把上訪的85名拆遷戶抓捕，押解回上海，還要關押改造思想。

要結束如此可惡的新圈地運動，單靠採取一些新的措施是不夠的，甚至制訂法律也不能解決根本的問題。關鍵是在於要進行政治改革，使公共權利能夠為市場經濟和當代的市民社會服務。胡錦濤在國慶祝詞中含蓄地承認了這個大方向，他說要擴展公民有秩序地參與政治，他列舉了民主選舉、民主決策、民主行政和民主監督，等等。

親愛的公民，在黨權專制的情況下，我們公民的正當權益隨時都會遭受侵犯。我們理應面對具體情況，運用法律武器，據理力爭。我們更應該看到，我們正當利益的根本保證在於全體公民的基本權利能夠真正的行使。

(自由亞洲電臺特約評論員傅申奇)(文章僅代表作者個人立場和觀點)