教育領域腐敗呈現高發勢頭 媒體透視其五大特徵

　　正義網-《檢察日報》文章說，據統計，教育收費問題在全國已連續3年成為價格投訴的頭號熱點，而教育領域腐敗近年來呈現高發勢頭，這已是一個不爭的事實。

　　文章稱，最近十幾年來教育領域的腐敗現象經歷了一個變化的過程。有人將教育領域腐敗的發生和蔓延分為三個階段：90年代初期的萌芽，90年代中期的發展，90年代末的大面積爆發。據記者從南京市檢察機關瞭解到的情況，1999年初至2002年3月，南京共查辦教育系統職務犯罪案39件，其中高校21件，涉案金額100萬元；1999年高校職務犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件。1990年之後的10年，北京市海淀區32所院校中，一半染上了腐敗病毒，24起案件中的26人被檢察機關提起公訴。2001年，陝西省查辦的高校腐敗案件36起61人，其中處級幹部22人。該年陝西經貿學院發生的腐敗案件涉案人員中處級幹部11人，科級幹部12人，是陝西省教育系統建國以來最大的團夥經濟案件。

　　文章認為，教育領域的腐敗和職務犯罪主要表現在以下方面：

　　「一把手」職務犯罪比例較大。絕大多數學校實行校長負責制，不少校長同時還兼任書記，掌握進人權、用人權、擇校審批權、借讀審批權等權力，具有腐敗和職務犯罪的便利。2002年6月，陝西省橫山縣人民檢察院在偵查某工程公司的經濟案件時，發現延安大學校長惠延德受賄15萬元人民幣的線索。經過近一個月的艱苦努力，辦案人員排除種種干擾阻力，基本查清了惠延德收受50多萬元的賄賂事實。前不久，河北省石家莊市第22中學校長、副校長因亂立多種教育收費項目，學校「小金庫」斂財累計718萬元，並私分部分款項而雙雙被查處。

　　教育亂收費問題嚴重。教育亂收費問題一直非常嚴重，尤其是農村中小學亂收費問題更為突出，收費名目繁多。亂收費的所得大都進入學校的賬外賬，最易滋生腐敗問題。2003年秋季開學前，河南省鶴壁市第十七中學經學校領導班子集體研究決定，以提高學生成績為由，向部分初一新生收取補課費600元，共計6.36萬元。

　　高考、中考等招生中的腐敗現象嚴重。負責招生的人員接受「好處」，利用職權招收一些成績相對較差的「關係生」、「條子生」、「高價生」、「擇校生」，也存在保送生暗箱操作的現象。湖南省郴州嘉禾一中高考大面積作弊，廣東電白縣師生合謀，利用BP機傳遞高考答案。湖北美術學院原副院長李澤霖1996年7月至2000年10月間，利用負責招生工作的便利，單獨或夥同其妻非法收受19名考生家長所送的人民幣22.3萬元和41名考生家長所送的「好處費」13.38萬元，被稱為「吃黑院長」。

　　基礎設施建設、財務和採購等利益環節是教育領域腐敗中職務犯罪的重災區。如負責教育書刊和資料採購的人員接受出版社、印刷廠、新華書店的現金「回扣」。書刊發行站、教育輔導站、學校負責人等有關人員可以經常以考察、參觀、學習之名進行公款旅遊。僅今年上半年，廣州市海珠區就查處了12宗教育系統腐敗案。其中，暨南大學基建處原處長助理黃軍利用職務便利，在校園建築工程中先後多次收受數家承建商負責人送的「好處費」9.5萬元；華南農業大學後勤管理處原基建辦公室主任朱興暾在任職期間，共收受賄賂款人民幣16.2萬元。

　　學術腐敗不容忽視。近年來在學術界，凡是職稱評審、院士評審、課題立項、基金使用、論著評獎、成果鑑定、論著出版、文憑發放、學校升格等凡涉公務性的活動中，都可以發現請客、送禮、托熟人、批條子、打招呼的現象，行賄、受賄現象也並非個例……

　　文章也指出，教育領域腐敗的危害是極其嚴重的。這類腐敗比其他領域的腐敗具有較為特殊的影響力和傳染力。

　　教育領域腐敗增大了腐敗的影響力和傳染力。儘管教育系統的「權力」有限，但是教育關係整個社會，觸角無處不在，與每個受教育者和家庭都有著千絲萬縷的聯繫。即使教育領域腐敗的數額不大，但是也能夠產生極為惡劣的影響力，不僅會降低廣大家庭對教育下一代的信心和希望，而且可能通過受教育者、受教育者的家庭、朋友等多個層次和環節在更加廣泛的範圍內傳播腐敗的影響。腐敗教職工的行為會把學生引入歧途，更會把腐敗的惡性理念傳導給學生。可以說，教育領域腐敗直接影響未來幾代人的思想文化素質。

　　招生舞弊、學術腐敗、「權學交易」等導致學術貶值。一些人員在升學考試中通過權錢、權物交易，違規招生，從不同程度上損毀了人才質量。一些地方，學歷教育不夠規範，管理不嚴，沒有嚴格的課時要求和規範的考試監測作保證，導致教育水平降低，質量下降，使得一些人讀起「博士」、「碩士」來比讀本科還容易。這樣的後果是破壞了公平競爭原則，動搖公正的取才標準，危害社會正義，歪曲和降低了人才價值標準。