中紀委調查安徽「紅頂商人」

　　儘管出於自身職位的原因，邵教授表示「不便於對此事進行多談」，但記者在安徽採訪時還是瞭解到，本報刊出的《安徽「紅頂商人」調查》一文不僅在社會上引起了強烈的反響，而且還引起了中紀委有關領導的高度重視。

　　「現在中紀委對你所提到的具有代表性的『紅頂商人』已經作過調查，結果還沒有正式公布。」8月27日，安徽省政府一位不願意透露姓名的官員這樣告訴記者。

　　安徽「紅頂商人」受到中紀委調查

　　「自你們在那篇(《安徽『紅頂商人』調查》)文章中報導過我們市委書記兼職奇瑞汽車公司董事長後，中紀委就來人作過調查了。」8月28日下午，安徽蕪湖市政府有關官員非常明確地向記者表示。

　　蕪湖市市委書記詹夏來是被本報報導後頗受矚目的「紅頂商人」。他現在仍然以市委書記的身份兼任蕪湖奇瑞汽車公司的董事長。

　　「不過並沒有查出什麼。」該官員表示，「因為我們市委書記既沒有從奇瑞公司拿工資，也沒有從這個廠裡報銷過任何發票。」

　　據披露，本報此前提起的曾兼任安徽界首市沙河酒廠廠長、現任界首市市長的王顯義也受到了中紀委的調查。據王顯義本人向外界透露，前些天，中紀委的同志曾來找過他。「到市財政局查賬、到沙河酒廠查賬，還詢問了包括沙河酒廠現任廠長、界首市市委書記在內的不少人。」

　　而且，中紀委的調查重點是王顯義在兼職期間有沒有腐敗行為，主要包括是否從市政府和沙河酒廠領取雙份工資，以及是否在酒廠報銷一些不該報銷的費用。

　　據瞭解，中紀委此次直奔安徽，還先後調查了本報提到的其他一些「紅頂商人」。知情人士透露，中紀委調查的重點是：這些具有「雙重身份」的黨政幹部是否違反了《公務員暫行條例》中的「公務員不得經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動」、是否以權謀私並製造不公平競爭等。

　　本報記者還瞭解到，去年，安徽省有關部門也覺察到了在該省大量存在著的「紅頂商人」現象，該省的一位省委副書記還專門作出批示：「這種現象應引起高度重視，請組織部調查並提出解決方案。」隨後，安徽省委組織部開始著手調查『紅頂商人』」。

　　不過，此次調查後，「紅頂商人」現象最終還是沒有得到實質性的進展，調查也是不了了之。安徽省委組織部辦公監督處的一位人士表示「對此事並不知情」。

　　「中紀委的這次調查應該是一個很好的開端。」知情人士表示。

　　有關「紅頂商人」未來走向的多種版本

　　現在，坊間議論最多的是這些「紅頂商人」有沒有讓權力進入市場，以及被中紀委調查後他們到底會選擇哪一個職位。

　　在採訪中，記者瞭解到，界首市市長王顯義已經辭退該市沙河酒廠廠長職務；而在蕪湖較為盛行的一個版本則是：到今年年底，詹夏來「可能要辭去市委書記的職位，專幹董事長」。

　　儘管記者並沒有從蕪湖市有關部門對此得到證實，但該市新聞辦公室的一位人士表示：「今年我們市委書記肯定會做出取捨，也就是說要辭去其中的一個職務。以後要看『上面』是怎麼安排的了。」

　　一位業內專家分析，安徽省的「官商」分多種情況。主要有兩種：一是國有企業或私營企業老闆做得比較好，政府為了獎勵給企業老闆所謂的「政治待遇」，讓他們在政府中兼職；二是政府領導人兼任大中型國有企業領導人。一般來說，大中型國有企業不僅是當地的財政支柱，還關係到成千上萬工人的就業。當國有企業遇到無法解決的難題或陷入困境中時，由當地政府領導人親自出馬，希望「挽救一下局面」。

　　兼職亳州市市委常委、同時又是我國白酒界巨頭的古井集團創始人王效金就屬於前者。想當初，王帶領著古井集團的前身－－古井酒廠一路拚殺，終於把古井集團打造成一個在白酒界頗有名氣的大型企業集團。據瞭解，在古井集團最輝煌的時候，該集團上繳給當地政府的稅收幾乎佔到該市稅收的30%。而在古井集團的業績達到巔峰時刻，王效金便被推到了亳州市「市委常委」的位置。

　　現在，由於白酒市場競爭相當殘酷，古井集團業績也出現了一定的滑坡。特別是前兩年，古井集團更是舉步維艱，亳州市的稅收也隨之發生較大的波動。「在一些例會上，市裡部分領導會經常這樣說，『希望廣大黨員幹部能自覺行動起來，多買古井貢酒』。」

　　不過，也有熟悉王效金的亳州市政府官員告訴記者，王效金當上市委常委後，「並沒有運用自己的權力來干預市場。」他告訴記者，目前，古井集團業績下滑除了市場競爭過於激烈的原因外，另外的一個原因就是「亳州市的酒廠太多，大大小小十幾家。」

　　「王效金現在考慮的大多是怎麼把古井的業績再拉上來。」亳

　　州市的這位官員感嘆，所以，王效金並不著急自己的市委常委一職是留還是棄。

　　王顯義則屬於後者。2002年2月，他以界首市市長的身份兼任該市瀕臨破產的沙河酒廠廠長。現在，沙河酒廠終於稍有起色。但王最大的感嘆不在於此，而是在他的市長職位讓那些政府職能部門向企業「吃、拿、卡、要」的行為明顯收斂了很多，因為「和稅務局、審計局、物價局的頭頭腦腦經常有機會見面，相處就容易了很多。」不過現在，出於某種考慮，王還是辭去了廠長職位。

　　而詹夏來的「紅頂商人」的背景與王效金和王顯義則又有所區別。據瞭解，詹夏來1995年離開安徽省政府擔任蕪湖市市長助理，同一年奇瑞汽車(原名為安徽省汽車零部件有限公司)作為蕪湖市「一號工程」啟動。詹夏來從那時起就是項目負責人之一。或者說，詹是奇瑞汽車公司的創始人之一。

　　「應該說，市委書記對奇瑞還是蠻有感情的。奇瑞現在的發展少不掉他的功勞。」奇瑞汽車公司的一位中層幹部表示，「他對奇瑞很有感情。當面臨市委書記和董事長的單一選擇時，他可能會選擇後者。」

　　警惕「紅頂商人」的另類腐敗

　　「不管怎麼說，我始終不看好『紅頂商人』現象，我認為這種現象對於企業的發展來說有相當大的危害。」一位專家告訴記者，一個人能將企業搞好，未必就能管理好經濟和社會；「官員」當得好，未必就能成為市場上的好手、經營上的驍將。硬以各種理由把這兩重角色擰在一起，既體現了決策者對社會公眾的不尊重，也體現了其對市場的藐視、對競爭的無知。

　　而且，「紅頂商人」還破壞了公平競爭的市場環境。但顯然，「紅頂企業」的種種政策優惠，對於那些沒有獲得政府資源的企業而言，就是一種歧視性待遇，是在製造一種新的不公。

　　江蘇省人民政府研究室的一位專家針對「紅頂商人」現象也表示，這種「紅頂企業」現像在江蘇一些地區也不同程度地存在，而且一時難以消失。他認為，目前的這種「紅頂企業」現象是計畫經濟向市場經濟過渡的產物，有其生存的土壤和社會環境。

　　該專家表示，首先，要明確這種「紅頂企業」現象的大量存在對經濟的發展是不利的。政府官員是「裁判員」，制定有關政策，從宏觀上指導和解決有關問題，參與經營，兼職「運動員」，難免會滋生各種保護措施，甚至腐敗。

　　其次，「紅頂現象」主要存在於國有企業，國企要進入市場，領導兼職則是一種優惠，是與民爭利的表現。表面看來是暫時得利，但從長遠看，企業將失去其獨立的創新能力、發展的動力和競爭的能力，難與市場接軌。

　　三是不利於整頓市場經濟秩序，這種「裁判員」與「運動員」的兼職現象使執法部門無所適從，難以管理，工商部門如何去管理一個兼職廠長的縣委書記？

　　邵道生教授則向本報記者呼籲：「我們要注意到一些『紅頂商人』的另類腐敗。」「譬如『腐敗期權化』。即今天我為你企業、公司效了力、發了財，但是，我不要求你直接回報，而是等我退休以後再回報給我，或者等我的兒子女兒出國留學時，你做老闆的直接去『贊助』他(她)們上學。」

　　「請問，對這種情況你怎麼查？你怎麼查都查不到。那些當官的完全可以信誓旦旦地表明自己是完全為公，一心為了當地經濟的發展啊！」邵道生說，至於談到「紅頂商人」所管的企業得到發展的問題，那就更簡單了，利用手中的權，集中一個地區的「優勢資源」為一二個企業服務，向自己所管的企業進行「政策傾斜」，這個企業能不發展起來？