學者稱大陸電信壟斷已全面延伸

2002年5月，原中國電信集團按地域南北拆分，新的中國電信和網通集團正式掛牌。按照信息產業部官員當時的說法，電信南北拆分的初衷是「打破固話壟斷，促進有效競爭」。南北拆分方案保持全國幹線傳輸網的完整性，南北兩大集團按7︰3的比例分割幹線網。這樣，雙方在全國都擁有完整的長途幹線網和在自己範圍內完整的本地電話網。

雖然新的中國電信和網通集團都列出了龐大的投資計畫，以在對方的領地內建設自己的本地網路，但是固話領域的競爭仍然只是一個幻影。業內人士透露，至今，電信分家快一年了，長途幹線網「三七開」還沒分出個眉目來。南北電信在本地業務的經營上與原中國電信毫無區別。

「即使有一天固話真的開始競爭了，消費者也得不到多少好處。」闞教授說，因為南北雙方大規模地進行重複投資，成本相當高。

南北拆分後，市話沒有形成預期的競爭，相反市話的壟斷卻延伸到移動等領域。雖然小靈通以其低資費贏得了廣大消費者的歡迎，但是它卻是電信以市話壟斷為基礎的一種不公平競爭行為。

回過頭來看電信的南北拆分，闞凱力認為，「電信改革走了一小段彎路，電信重組還沒有結束」。電信拆分是為了破除壟斷，但時至今日，電信實際上是拆而不分。主要表現在：電信本地網相互進入沒有實現，市話沒有引入有效競爭；全國長途幹線網沒有拆分出來；網通集團(原北方10省市的電信公司、網通公司、吉通公司)還沒有真正融合。

對於2001年那場曠日持久的電信拆分大討論，闞教授覺得有許多東西值得回味。其實，在最開始討論時都是按業務進行的「豎拆」方案，只是在討論過半的時候才冒出按地域南北拆分的「橫拆」方案來。

闞凱力分析，電信體制改革的最大阻力在於人，「橫拆」方案最終被採納，是妥協的結果。極力抵制「豎拆」方案的是省級電信公司的老總們，因為電信「豎拆」後省級公司的老總們面臨兩條道路：去全國性的集團公司還是繼續留在地方公司。但無論哪條路都對自己不利，惟有「橫拆」能夠最大限度地保住自己的利益。

相反，「豎拆」雖對省級公司的老總們不利，但各省電信公司的員工們卻會成為受益者。因為「豎拆」之後，各省的市話電信公司將成為類似於自來水廠的公用事業單位，員工的工資、福利是有充分保障的，用不著像現在這樣有被裁員的危險。

闞教授舉例說，電信壟斷延伸而搞的不公平競爭行為很多：以前，中國電信曾利用市話壟斷優勢擠垮了瀛海威等因特網接入服務商(ISP)，壟斷了因特網業務；當尋呼業務劃撥給聯通公司後，中國電信又採取低價策略，迫使其他尋呼企業紛紛倒閉；中國電信利用傳統的長話、市話打壓其他運營商的IP業務等等。目前又出現了小靈通，今後，如果長話和市話不分離，其他不公平競爭行為還將大量出現。