曹長青:普京布希聯手，江澤民被邊緣化

老布希總統在任時，曾與俄國簽署了戰略核武條約，該談判前後用了10年；而這次美俄條約，談判僅用了6個月。上個條約700頁，這次條約僅3頁。為什麼這次這樣快速而簡單？主要在於美俄雙方有共識，感到符合各自國家利益。對於俄國來說，主要由於：

在軍事上，俄國缺乏資金維持龐大核武。俄國經濟正處於轉型期，缺乏軍費支撐現有的約6千枚核彈頭。去年俄國軍費才是美國的三十分之一強。

在經濟上，通過和美國及西方合作，俄國可獲得世界銀行、國際貨幣基金組織的貸款和經援，有助俄國擺脫經濟過渡期的困難。

在外交和安全上，通過和美國這個唯一超強、及歐盟、北約的合作，可以凸顯俄國在全球事務決策上的重要角色和地位；通過簽約共同反恐怖主義，更促使美俄戰略聯手

布希提出和俄國共同削減核武後，普京的回應是，通過條約確定下來，而且要對下屆美國政府具約束力。布希答應了普京的要求，等於是普京贏分。因此這個條約被視為普京現實外交的一個勝利，《華爾街日報》社論題目是「給普京先生的禮物」。

對於美國來說，這次與俄國簽約，也是布希總統的外交勝利，因為該條約使華盛頓獲得戰略利益。

布希上臺後，就提出調整國防政策，削減核彈頭數量，而且不以俄國是否同步削減為條件。布希所以提出這樣的國防政策調整，主要就是根據俄國的政治制度變化，認為冷戰完全結束，俄國導彈不再對美國構成威脅。因而布希曾半開玩笑地說，他對俄國的導彈比對英國的還放心。現在通過和俄國簽約，等於莫斯科跟進削減，正中美國下懷。

美國在談判初期就提出，削減下來的核彈頭不予銷毀，而是儲存起來。俄國不同意這個方案，認為以美國雄厚的軍費和技術實力，可以很快重新部署削減而儲存起來的核子導彈，而俄國則缺乏軍費和技術迅速重新部署。但這次美俄條約規定，雙方都可靈活處理（可存可毀），等於實現了五角大樓原來的設想。

而且根據該條約，只要到截止期的2012年時美俄各自核彈頭減到1,700（俄國自定最低限是1,500）到2,200之間就算履行了條約。在這期間，美俄雙方都可根據各自安全需要而增減彈頭。這正是美國軍方所尋求的「靈活性」，以便對付流氓國家核武一旦迅速增長而出現的安全危機。

美國通過簽署這個條約，等於為部署全國飛彈防禦系統清除了障礙，不再有俄國反對杯葛之憂；同時，削減大量核武節省下巨額經費，可投入研製導彈防禦項目之中。

因而「莫斯科卡耐基基金會」的安全專家皮卡耶（A. Pikayev）說，「這個條約使美國獲得行動上的完全自由」。美國民間研究機構「尼克松中心」總裁賽米斯（D. Simes）則風趣地評價，「布希政府獲得了大蛋糕，然後慢慢吃吧。」

俄國向美國傾斜，在全球戰略格局上，首先將受到衝擊的是江澤民政權。911之前，中共致力「聯俄抗美」，不僅和俄國簽署「友好條約」（把當年沙皇從清朝搶奪的100多萬平方公里土地──接近現中國面積的十分之一，完全合法和合理化），還籌建了囊括俄國和中亞國家在內的「上海組織」這一區域性集團。

但中共這種意在制衡美國的外交出擊，將會隨著美俄真正聯手而削弱。「北約俄羅斯理事會」的建立，等於進一步確定了俄國和西方的戰略夥伴關係。中共的聯俄抗美的前景更加暗淡。

科索沃戰爭時，中共跟著俄國反對北約轟炸南斯拉夫。後來俄國單獨和美國溝和，並和美軍一起進駐科索沃，江澤民被冷落。去年中共又跟隨俄國在聯合國通過議案，杯葛美國部署導彈防禦；但現在美俄簽約，等於莫斯科正式同意美國建構導彈防禦，中共再次被拋棄。美俄聯手，使江澤民政權在國際上被邊緣化。

另一個重要因素是，核武削減條款規定，在條約到期之前，美俄都可根據自己的安全需要增減核武。對於亞太安全來說，如果中共的長程核導數量增加到對美國具威脅時，美國可單方面增加核武數量，只要到2012年時達到規定的削減數量就算遵守了該條約。這意味著今後10

年中，如果台海出現危機，中共對臺動武，美國可單方面增加核武，或把削減儲存的核彈頭重新部署成「待射狀態」，都不算違反這個條約。這樣就給了美國巨大的軍事靈活性，對中共可能的台海軍事擴張，以及對美國的核威懾等，仍構成實質性的遏阻和破解。

雖然美俄之間仍有分歧，兩國利益今後還會有摩擦，但布希首次訪俄，兩國簽約，以及俄國和北約合作（俄不再反對北約東擴）等，都傳遞出清晰的信號，俄國終於選擇融入西方。正如普京最近的自我定位所說，「融入西方是俄國唯一的選擇」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)